探析城镇建设中土地资源有机保护.PDF

第23卷 第4期 重 庆 建 筑 太学 学报 Vo1．23 No 4 2001年 8月 Journal of Chongqing Jianzhu University Aug．2001 文章编号：1006—7329(2001)04 0001--05 探析城镇建设中土地资源的有机保护’ 只 梦， 陈 炜 (重庆大学B区 建筑城规学院 重庆 630045) 摘要：我国 处于城镇化发展由“起步”向“ 速”转换的关键时期，城镇规模急剧膨胀，城 镇建设 占用大量土地 ，土地资源短缺与凡们生存需要的矛盾 日益 突出，这 已严重影响到我 国社会、经济持续发展的宏伟目标的实现 如何在城镇化过程中协调好城镇建设与土地资 源保护的关系，提 出了合理利用土地条件 ，健全完善土地资源保护机制和方法，以提 高城 镇土地利用效率，达到节省土地资源 目的，寻求人的生活与其环境建设的可特续发展之 路，这是当前城镇建设核 ，也是本文研究的重点。 关键词：土地资源；保护；合理规模；土地利用；持续发展 中图分类号：293．2 文献标识码：A 1 城镇建设面临的土地资源危机 土地是人类赖以生存与发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源和十分宝贵的财富。我 国是一个发展中的农业大国，人口众多，人均耕地少，耕地后备资源有限，土地问题尤其是耕地问题 始终是制约我国农业乃至整个国民经济发展的重要因素。随着社会经济的发展，中国的城镇化进程 也进入～个高峰时期。土地作为城镇建设的承载基地，又随着城镇的发展不断受到蚕食，特别是中、 小城镇，由于人口大量涌入城镇，城镇规模急剧膨胀，土地大规模向城镇用地转化。在全国，由于城 镇建设量大面广，方兴未艾，老城镇不断向外扩展，新建城镇拔地而起，每年用于城镇建设用地面积 多达850万亩。近年来我国城镇开发区多达9 000余个，占用土地3万km。之多，但往往圈地后被 闲置 开而不发”，导致水土流失，土地沙漠化等，再加上很多中小城镇，在城镇建设中不切实际地贪 大求荣和盲目攀比现象，对土地潜力开发不够，土地利用效率低，这就对我国本已匮乏的土地资源 构成极大冲击。 我国土地资源总面积占世界第三位，其中耕地面积1 9．38亿亩，居世界第四位，但人均土地面 积和耕地面积分别只及世界人均水平的三分之一和五分之二，人均耕地面积不足1．5亩，以占全球 7 的耕地面积养活世界上22 的人口，可以说我国耕地资源的利用已到了极限，我们不应再无谓 地浪费土地资源，特别是耕地资源，土地资源保护已经到了刻不容缓的地步。然而，本世纪末和下世 纪，正是中国社会主义市场经济体系基本发育后的经济高速增长时期，不可避免地要面对资源消耗 不断加大的压力，因此，台理城镇建设规模，协调人口资源、环境与发展的关系，注重城镇的内涵开 发，实施总体调控，大力保护环境，将是推进城镇建设及土地资源利用的可持续之路。 2 形成城镇建设的土地资源保护机制 2．1 确定城镇建设的可持续之路 可持续发展理论是20世纪后期出现的，也是本世纪最重要的战略思想，是由挪威前首相布伦 · 收稿日期；20O0—11—24 作者简介：邓 ~(t97z-) 男，江西东乡，博士生 主要从事城市规蜘理论与城市设计研兜 重庆建筑史学学报 23 特兰(Brunt[and)夫人在1 987年联合国环境委员会上所作的题为《我们共同的未来》的调查报告中 提出的。报告提出：我们的发展要保持公平性、持续性和共同性。这无疑也应成为城镇建设的重要 指导思想。其指导意义表现为这几方面： 1)发展与限制之间的辨证统一关系 就我国而言，发展是主题，是第一位；但我们目前的发展， 无论是经济建设还是城镇建设，都不能走 竭泽而渔”的道路，必须顾及后代的发展和我国自然环境 的承载能力。 2)社会、经济和环境目标是执调筑一的 寻求三者之间的动态平衡是保证社会公正、经济高散 增长和环境技术资源持续利用的关键，唯有如此才能追求社会进步和生活品质的改善 3)保护环境资源和促进发展是不可分开的。保护环境无疑是可持续发展