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污染源监控技术加码 监管体制力有不逮 六年耗资百亿，监控全国上万污染源的在线监测网络，意在为监管者装上“千里眼”，但造假企业瞒天过海易如反掌。这个全球领先的网络也正如中国治污现实，污染源监控技术层层加码，但监管体制却仍力有不逮。 只需一个针阀或者一个可变电阻，就能躲开一项耗资百亿打造的国家环境监管网络——全国污染源自动监控系统的法眼。听起来是奇谈，一些企业却把它变成了现实。 2013年5月，江苏七家脱硫减排不力的电厂被通告处罚。与惯见的污染黑户不同，这批受罚企业的一大罪状是，使用诸般伎俩，导致江苏省在线监控平台获得的排污数据不实，环保部门“千里眼”失效。 江苏并非孤例，亦难称源头。事实上，在中国推进污染源在线监控的一路征程上，千奇百怪的造假术，一直如魅影般挥之不去。 百亿工程的“致命”造假 “中国的污染源在线监控系统是世界最大、最靠前的。”一位要求匿名的环保部环境督查官员说。 这套专业系统并不晦涩，它在企业污染源处安装监控设备，实时传输数据至环保部门，形如监管者的“千里眼”。 它所费不菲。从2007年起，中央开始投资建设这一中国最大的物联网。目前，由中央投入和地方配套的资金已累计逾百亿元。环保部污染源监控中心的数据显示，截至2013年6月25日，全国已有13590家国控重点污染源连入这一网络。国家、省、市、重点企业的四级监控体系已基本完成。 它承载梦想。“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”的环境监管窘境有望借此改观。如果数据有效，可以作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等的依据。 在公众环境研究中心主任马军看来，这一体系对中国的环境执法还有着独特的针对性。“如果这些数据在第一时间就可以披露，市长、县长要掣肘环保局的成本和风险就增加了，环境执法受到地方干预的情况就可以得到制约。” 梦想已开始照进现实。目前，辽宁、山西等省已将污染物在线监测数据用于环境行政处罚。2013年3月1日，江苏省重点污染源自动监控系统开始对国控840家重点污染源企业进行在线监督，并以此为依据，一度每日公布超标记录。 “但如果数据是假的，其意义也就大打折扣。”马军说，隐患正在于此。 “造假一直都在。”环保部一位多次赴各省进行环境督查的官员反问道，“企业自己为了省钱能不造假吗？” 废气排放数据造假。同样是在2013年5月，环保部挂牌督办15家因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的企业，华电、中石化、中石油等央企子公司赫然在列。 废水排放数据造假。中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇发现，有的企业的在线监测设备的探头甚至接触不到废水，“以看似合法的达标掩盖了非法排污”。离谱的是，2012年，环保部检查中石化湛江东兴公司时发现，该企业在线监控所获得的实时数据竟然是取样自清水，而废水则偷偷直排。 为避免企业对在线监测设备动手脚，近年来，全国多地都引入第三方运营机构来负责排污企业在线监测系统的维护，而现在连第三方也存在造假。2012年环保部华东督查中心发现，江西某个号称“省级生态工业建设示范园区”内，负责第三方运营的宇星科技（深圳）有限公司擅自停运监控设备，并对数据进行了改动。 “这是一个致命的问题，如果拿出来的是靠不住的数据，就起不到监控作用。”在2010年环保部的一次内部会议上，环保部核安全总工程师陆新元说。 千奇百怪造假术 到2011年底，全国已有12513个排水口和8830个排气口置于这一监控网络之下。天网恢恢，如何脱逃？ 上述环保部督查人员告诉南方周末记者，现在的烟气排放企业，已经不仅可以在排放源头上作假，甚至可以直接调整监测数据，手段可谓千奇百怪。 常熟金陵梅李热电有限公司的做法是在脱硫设施在线监测系统上加装一个针阀，稀释样气。通州美亚热电有限公司则在仪表线路板上加装可变电阻，上传脱硫设施的虚假在线监控信号。 河南能信热电有限公司、连云港新海发电有限公司、无锡惠联热电有限公司则经常把脱硫设施停下来，修改在线监测仪器的历史数据。有虚假的达标数据做底，一边偷逃了排污费，一边还享受着1.5分/千瓦时的脱硫电价补贴，而未经任何处理的二氧化硫则从开启的旁道中直接排出。 2010年甘肃查处的全省首例自动监测数据造假案中，张掖市巨龙铁合金有限公司矿热炉产生的废气，在除尘设施停用且并未通过监测设备的情况下，自动监测仪还显示着正常排放污染物的数据。 “脱硫监测的造假还比较好查，因为涉及的各个数据之间的相关性较强，可以进行比对，污水处理厂如果造假偷排的话就很难查。”北京金控自动化技术有限公司总经理杨斌说。 杨斌告诉南方周末记者，设在污水处理厂的监测设备，虽然环保局锁住了房间内的仪器，但是企业可以在外面的探头上做改动，“在探头下加几块砖头就可以改变水位和水量”。 甚至，连砖头都可以不用。“不论是否把探头放到取水口，在线