税法课件、配套习题答案、教学讲义-第十章 税务行政管理法.pptVIP

第十章 税务行政管理法 第一节 税收管理体制 税收管理体制是指在中央与地方，以及地方各级政府之间划分税收管理权限，确立各自税权范围的一种税收制度。 税收管理权限主要规定税收的立法权和执法权两大类，具体包括税收立法权、税收法律解释权、税种开征停征权、税目与税率调整权、税收加征和减免权、税收征收管查处权等。 税收管理体制既是财政体制的重要组成部分，属于上层建筑的范畴，同时也是税务行政管理法的一项重要内容。其实质体现了中央和地方在行使课税及其管理全过程中的一种权利分配关系。 （一）税收立法权的划分 全国人大及其常委会的税收立法权：税法的制定、公布和税种的开征、停征权。 国务院的税收立法权：以“条例”或“暂行条例”的形式发布施行；有权制定税法实施细则、增减税目和调整税率；有权解释税法等。 财政部和国家税务总局的税收立法权：税收条例的解释权和税收条例实施细则的制定权。 省级人大及其常委会的税收立法权：制定、公布、开征、停征全国性税种以外的地方税种。 省级人民政府的税收立法权：有本地方税法的解释权和制定地方税法实施细则、调整税目与税率的权力；全国性地方税条例规定的幅度内，确立本地区使用的税率。 （二）税收执法权的划分 各税种的征收管理权：中央税由各级国家税务总局负责征收管理；地方税由各级地方税务局负责征收管理；共享税主要由各级国