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有关“延长退休年龄“的思考与认识

关于延长退休年龄的思考 指导教师: 专业:劳动与社会保障 学生: [摘要]:随着我国经济的发展、社会的进步、科学医疗技术水平和生活水平的不断提高,人口的预期寿命不断延长,导致人口老龄化程度的不断加深,这给我国的经济发展、社会保障带来沉重的压力。我国现行的退休制度是19世纪50年代制定的,退休制度的一个重要延迟退休 养老 就业 一:引言 最近,关于“是否应该推迟退休年龄”的话题再度引发热议。退休年龄,是指一个国家从社会进步和经济发展的需要出发,根据人口的平均寿命及劳动力供应状况等因素,对劳动年龄所作的上限规定。我国现行的法定退休年龄规定始于1951年,当时政务院颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》规定:男职工的退休年龄为60周岁,女职工为50周岁。1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》将女干部的退休年龄提高至55周岁。后来除个别有微调之外,这一法定退休年龄沿用至今。人口老龄化进程的加快以及人口预期寿命的延长,使我国退休年龄的设定面临的问题日益凸显。关于退休年龄可能延长的讨论引起了广泛关注。事实上,早在两年前,关于是否推迟退休年龄就已经引发过一次争论热潮。针对这一问题,赞成派和反对派们都各有什么高见,在这背后又隐藏着怎样的玄机? 二:赞成的观点 (一):从人口年龄结构的角度出发 推迟退休年龄的世界浪潮。近年来,世界上许多国家都陆续进行了推迟退休年龄的改革,其中既有发达国家也由发展中国家。中国目前的法定退休年龄为男60岁,女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁,美国为67岁,日本为男65岁,女60岁。随着生活水平的进步,人们的寿命不断 1 提高,所以延迟退休年龄是必然趋势,而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。 (二):从人力资源利用角度出发 现行退休制度客观上造成了部分人力资本的浪费,延长退休年龄有利于人力资本的充分利用。我国的高等教育已基本逐步实现了大众化,随着平均受教育年限的延长,多学习,高学历,多技能,晚就业的教育体制已基本形成假如退休年龄不相应延长,就业年数(即人力资本投资回报期)就将缩短,所积累的人力资本得不到充分使用。 (三):从养老保险基金支付压力的角度出发 从养老金诞生那天开始,就伴随着空帐。根据今年最新的数据,中国现在的养老金空帐大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话,那么他们不仅不会领取养老金,还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账,退休年龄每延迟一年,我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。 (四):从对企业竞争力影响的角度出发 劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成。近年来我国国有、集体企业因其要缴纳较高的保险费率而日益沉重,阻碍了企业的发展。退休金无论是工资的一部分还是利润的一部分,在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分。其他条件不变,则退休年龄愈早,劳动力成本愈高,竞争能力愈弱。利用“中国社会保险收支预测模型”可以预测出在现行退休制度前提下,养老保险交费率(包括企业、个人)逐年上升,2010年为23.86%,2020年为28.88%,2050高达51.30%。但若将退休年龄逐步提高,缴费率则将有所下降,按男女职工退休年龄延长至65周岁计算,养老保险缴费率2010年为10.23,2020年为 12.26%,2050年为27.03%。从这方面看延长退休年龄是降低养老保险缴费率,减轻企业和个人负担的有力措施。 2 三:反对的观点 (一) 这会增加就业压力 中国社科院人口与劳动经济研究所张车伟副所长曾指出,目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人,每年大约有300万左右的人退休,占城镇单位就业人员的3%。但中国每年新增就业机会只有1000万左右,如果提高退休年龄,就占去机会的30%。 (二) 这对中低收入劳动者不公平 在中国,中低层工作者的工资往往除了扣除社保金及所纳税金,拿到手中的实际工资,所剩不多,这所剩不多的工资还要用来生活、还房贷、供养老人以及教育子女等等,其实真的应该考虑把人员的退休年龄提前10年,女性45岁,男性50岁,这是最好的抉择”。而另外,还有为数不少的下岗职工,他们都四五十岁,因为种种原因,很难再就业,就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金,政策一旦调整,他们无疑将会遭到巨大的打击。 (三)“有命交社保,没命拿社保。” 2009年,中国人的平均寿命为73岁。因此,假若将退休年龄推迟到65岁的话,那么平均下来就只能拿8年的养老金,而此前,已经交了几十年的养老金,因此也让许多人大呼不公平。 四:退休年龄不应该延长 从目前情况看,我认为延长退休年龄大大背离国情,是非常不现实的。而且,拥护派的理由也禁不起推敲。 产业结构不一样,所以对就业者的要

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