公共政分析(硕士).pptVIP

公共政策分析;导论;一、公共政策的内涵：执政党和政府采取的用以规范、引导有关机构团体和个人的行为准则和行动指南。 　公共政策分析的概念：一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。　 ;二、基本特征： 1.阶级性 2.价值相关性 3.合法性、权威性和强制性 4.生命过程 三、学科性质 (1)跨学科、应用性的研究领域 (2)既是方法论，又是艺术 (3)涉及的是从问题发现到问题解决的整 个政策过程 (4)不仅是描述的，而且是规范的 ; 政策分析的五类基本问题： 事实分析 ：是什么？时间与地点？程度？ 价值分析 ：因为什么？为了谁？什么是我们应该优先考虑的？ 利益分析 ：社会利益如何分配？分给谁？ 规范分析：应该是什么？应该怎样做？ 可行性分析 ：是否行得通？公众是否允许这样做？ ;第一章 公共政策分析的基本原理 实证原理、价值原理、规范原理、可行性原理、优化原理;第一节 公共政策分析的实证原理; ;讨论1：为什么说公共政策的实证性是一条基本原理？以我国“人口政策”为例来说明。 参考书目： 陈庆云，戈世平，张孝德：《现代公共政策概论》，经济科学出版社，2004年版 威廉·N·邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社， 2002年版 陈振明：《政策科学》，中国人民大学出版社， 2003年版 ;第二节 政策分析的价值原理 ;五、公共政策的价值分析的基本目的 ;第三节 政策分析的规范原理 ;2.盲目攀比 3.挪用或照搬 4.用语含混 ;;;;第四节 政策分析的可行性原理; 第五节 政策分析的优化原理 ; 1.不求有功，但求无过 2．用决策者倾向的政策方案作为最优方案 3．缺乏动态考察和机会成本意识 作业：从政策体制角度分析中国目前的腐败现象（3000字以上） ;第二章 公共政策制定;2.建立的途径：政治领导人、政治组织和社会团体、专家学者、行政人员、公众、政府体制、大众传播媒介、危机和突发事件 　 3.策略：政府积极、社会积极、两者都积极 二、政策方案规划 1.政策规划的主体：单一型、多元型 2.特征与原则 特征：目的是为了解决既定的政策问题 　　　　基本内容是方案设计和方案择优 　　　　既是一种研究活动,又是一种政治行为 ;;三、政策方案合法化 　　政策合法化就是指最终被采纳的政策方案，在进入实施之前通过各种必要的行政程序和法律程序，使之在人们心中建立合法地位，被认可接受的过程。 ○设计案例（制定、执行） ○参考书目：;陈庆云，戈世平，张孝德：《现代公共政策概论》，经济科学出版社，2004年版 威廉·N·邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社， 2002年版 陈振明：《政策科学》，中国人民大学出版社， 2003年版 ;第三章 公共政策执行;二、公共政策执行的过程与手段 1.公共政策的执行过程 政策理解：政策宣传、制定执行计划 实施准备：人力准备、组织准备 物资准备 政策实施：政策实验 信息反馈 2.公共政策执行手段：行政手段、法 律手段、经济手段、思想教育手段 ;三、影响公共政策有效执行的因素 作业：课堂发言（10分钟） （一）政策问题的特性 1.目标取向的公共性 2.目标范围的普遍性 3.目标价值的非盈利性 4.目标实现的强制性 （二）政策本身的因素 1.政策的合理性 ;2.政策的连贯性 3.政策的具体性 4.政策资源的充足性 5.政策的可行性 6.政策的合法化 （三）政策以外的因素 1.执行主体的素质：思想政治觉悟、意向和工 作态度、知识和能力结构、管理水平 （1）政策执行人员：利益、心理、素质等 ;（2）政策执行组织：权责的明确性、结构的合理性、机构间的沟通与协调 2.目标团体：利益取向 、文化心理因素、 文化教育程度;;参考书目： 谢明:《政策分析概论》.人大.2004 中国社会科学院公共政策研究中心,香港城市大学公共管理及社会政策比较研究中心编：《中国公共政策分析》年卷 ;第四章 公共政策评估;（二）政策评估的类型 1.外部评估与内部评估 2.正式评估与非正式评估 3.效果评估与效率评估 4.事前评估、执行评估与事后评