中西部地区农业保险发展对策初探——以安徽省为例.pdfVIP

农村经济 2010年第12期 中西部地区农业保险发展对策初探 ——以安徽省为例 扶 桑 ：※：!=!=；：E摘要]!：j农业保险具有分散农业灾害风险的功能；；；：=它：的建立砖促进农业：经济发展蠢缩；扣：城乡差距，i：维 护：社会稳定具有重要作用‘◇本囊以安徽省为例：0通过实证分析。揭示影响：申西部地区农业保险发展的主要 瓯素：是并在此基础上0提出了提高农民收入水平：o加强保险公司经营管理：：0尽快．{}；|l定与表业发展配套的农 越保瞪法律。涛规等÷系列措施∥以促进中西部地区农业保险的发展o!=!：!：◇：※：※：；：{=；：◇※：一■◇：≯：◆：?：； 作为农业大国，我国人均可耕地面积不到世界 一直以来，我国农业保险是由中国人民保险公 水平的1／3，其中一、二类耕地仅占耕地总面积的 21％。而每年因灾害废弃的土地达到600万亩以上，(1997)曾利用统计模拟模型得出结论；农业保险人 每年干旱、半干旱地区的沙化面积扩大达2400平方所面临的系统性风险差不多达到一般保险人的10 公里，受灾面积在600万亩以上，灾害造成的粮食 倍左右。在我国，根据有关数据计算得出．1998年 损失有400亿公斤以上，经济损失在600亿元以 至2003年，我国一般保险业务的加权平均变异系数 上。n’而农业属于弱势产业，农村的现状是“农民1 百分数为49．2％，而农业保险的变异系数百分数为 年受灾，3年难以翻身”，这种局面成为影响农业生 64．3％。。1从比较中也可以看出，我国保险人经营农 产的重要因素。“农业是人类的衣食之源、生存之 业保险所面临的系统风险要明显高于经营一般的保 本”，“和谐社会”目标的实现离不开农村社会的全 面发展，农业保险具有分散农业灾害风险的功能，它 有公共物品典型的外部性特征，我国农业保险的 的建立对促进农业经济发展，缩小城乡差距，维护 “身份”定位成为阻碍其发展的制约因素。2004年至 社会稳定具有重要作用。 2006年，连续3个中央“1号文件”提出要“加快 从历史上看，我国农业保险发展过程比较曲折， 建立政策性农业保险制度，扩大农业政策性保险的 从1992年起大体经历了长时间下降然后上升的过试点范围，稳步推进农业政策性保险试点工作”。 即微“w”型的发展历程。如图1所示： 2007年，中央“1号文件”进一步作出了“发展农 ●4 业保险，完善农业风险防范机制”的决定，并开始 2 ／ 实施中央财政对政策性农业保险的补贴，政策性农 k ／ ＼ ／ 业保险的发展因此开始步入快车道。2008年．在大 ＼ · 一／ 幅增加中央财政补贴的基础上，中央政府及相关职 ＼。／ ’ 能部门进一步加强了农业保险的推广力度与经营管 秘笼?：：0}：： 理。基于此背景，本文探讨的农业保险属于政策性 I993年2000年2002年2004年2005年2006年 我国近几年农业保险收入。3(单位：元) 保险范畴。 劳动环境权益保障机制研究”(编号：2010SK344)的阶段性研究成秉。 ·80· 万方数据 农村经济 2010年第12期 一、中西部地区农业保险发展现状 归模型进行统计学