转变经济发展方式如何着力.docVIP

转变经济发展方式如何着力 成思危 ?全球金融危机以后，原来的经济发展模式所带来的问题逐渐显现。特别是2008年年底，国家启动了4万亿的经济刺激计划。实际上到2009年底，政府投资是6800亿，银行信贷大约增加9.6万亿，加起来实际上远远超过4万亿。根据我的研究，如果没有这个经济刺激计划，我国2009年的增长率可能只有2.4%。由于有了这个经济刺激计划，达到了9.2%，实现了“保八”的目标。但是任何事物都有两面性。过度的经济刺激也带来了明显的负面效应。一是产能的过剩。据报道，在24个主要产业部门中，有21个产能过剩。钢铁行业，目前有6亿多吨产量，但是过剩的产能有2亿吨，如果每吨产能的投资以5000元计算，就是1万亿的资金。这笔投资在投入的时候拉动了GDP，因为投入时要购买生产资料，还有一部分投资会通过工资转化成为消费。但是它以后就再也不能继续拉动GDP了。二是库存的积压。由于外需的减少和国内的产能过剩，以及产品的内需不足，产品就会积压。但是产品积压从GDP上反映不出来，因为我国的GDP是用生产法计算的，生产出来就算，因此不能反映库存的情况。这和支出法、收入法计算的结果不完全是一样的。三是投资效益的下降。衡量投资效益有两个直观的指标。一是投资的弹性，就是投资增长1%，GDP增长多少。一般来说，投资的弹性系数至少应该是0.7。但是我国2009年投资增长了30.1%，GDP才增长了9.2%，投资的弹性只有0.3。另一个较明显、直观的指标是投资转化率，就是投入1元钱，能增加多少元GDP（以不变价格算）。我国这个指标最高的时候曾经接近过1，但是近几年来，都是在0.25左右。当然投资效益较低可能有“铁公机”等基础设施建设项目周期长、收益慢的原因，以及一些无效的投资。即使考虑这些原因，我国的投资效益的降低还是严重的。四是环境成本的大量增加。我们曾专门测算过，2005年由于能源效率低、环境污染和生态破坏等原因，造成的经济损失约占GDP的13.5%。而当年我国GDP增长率仅为10.4%。这实际上是把我们这一代对环境的债务，留给了我们的子孙后代，这种发展模式肯定是不可持续的。五是大量货币投放造成的问题。首先就是引发通货膨胀。所谓通货膨胀是指货币供应超过了实体经济的需要，造成了货币购买力的持续下降，或者说物价总水平的持续上升。这个问题在2010年和2011年是比较明显的。第二个问题是地方债务的迅速增加。当然有人说，地方债务还是在可控范围之内，因为中央政府还有很大的财力，部分省市也有一定财力。但是如果都由中央政府来“买单”的话，那不就意味着鼓励赖帐吗？如果变成银行坏帐的话，那不就变成老百姓的损失吗？危险就在这里。第三个问题是资产泡沫的上升。2009年上半年本来经济情况不好，但是股市却从1664点上到了3300点，经过我们分析和测算，原因就在于，2009年1季度，我国银行信贷增加了4.6万亿。4.6万亿的信贷大部分流入地方政府和国有企业手中，他们没有收益较好的项目，也不甘心把钱拿在手中，于是大概有1.9万亿进入股市，结果抬高了股市。但是由于整体经济形势不好，到2009年下半年，大约有1.1万亿资金撤出，股市就跌下来了。 转变经济发展方式要做到三个“外转内”。中央认真地总结了2009年的经验教训以后，提出一定要转变经济发展方式。我认为，转变经济发展方式需要做到三个“外转内”。一是从过多依靠外需，转向更多地依靠内需，特别是居民的消费。要依靠国内消费，首先要提高老百姓的购买力，让大家有能力消费，这就需要有制度性的安排，包括让人民群众的收入和经济增长同步，工资与通货膨胀联动，职工报酬随劳动生产率上升，提高个人所得税的起征点，适度推进信贷消费等；其次要改善社会保障体系，让大家敢于消费，不会为子女上学贵、看病贵、养老难等因素而不敢花钱。更重要的是，我国的企业要提供适销对路的产品，让大家愿意消费。中国需要有更多的“乔布斯”，总是能不断推出新产品吸引大家消费。因此消费拉动的关键是要让人民群众能消费、敢消费、愿消费。当然，我们说更多地依靠内需，并不是说不重视外贸，而是要注意在外贸产品结构上从低端产品逐渐向高端产品提升，既要引进来也要走出去。二是从外延型增长转为内涵型增长。外延型增长就是做加法，比如城市发展“摊大饼式”的扩张，这就是外延型的增长。今后城市发展不能走这样的道路，而是要走内涵式发展道路。内涵型增长现在国外讲得比较多的就是智慧城市，包括精明增长、绿色建筑等。精明增长主要指两个方面：一是合理利用土地；二是调整产业结构。内涵型增长主要是依靠提高劳动生产率、提高资金的使用效率以及降低环境成本等方面来实现的。提高劳动生产率，实际上就是要降低物质消耗，提升每一单位物质消耗所创造财富的水平，创造更多的社会财富。同时把这些财富合理地分配给全体人民。通过提高劳动生产率来促进经济增