周立：住城乡一体化发展新机遇—十八届三中全会精神解读.docVIP

周立：抓住城乡一体化发展新机遇——十八届三中全会精神解读 　　核心提示：在本报告中，报告人讲述了当前世界各国与中国城乡一体化与新型城镇化的现状及未来发展，并围绕十八届三中全会《决定》中“健全城乡发展一体化体制机制”进行详细解读。报告人指出，在十八届三中全会大胆改革的情况下，我们做到了以集体经济为主体，抓住村社内部资源资本化的机制，做好土地这一篇大文章，促进社会管理等熨平机制的完善，就会抓住城乡一体化进程的新机遇胜过新型城镇化对城镇化的结合地区的新挑战。报告讲解深入，对深入认识城乡一体化与新型城镇化的内涵和以此开展的工作有很大帮助。　　今天很高兴和大家一起学习关于十八届三中全会的一些决议的体会，我讲座的题目是城乡一体化与新兴的城镇化，会介绍历史、现实、挑战、前瞻。　　台湾人给我讲过的一个比喻，珍珠奶茶，他解释现在我们的城乡关系就像珍珠奶茶。什么意思？我使用了吸星大法，他使用了珍珠奶茶，说农村和城市的关系是各种各样的要素被吸走了。农村最主要的要素：第一，劳动力，由农村被吸到城市；第二资金被吸到城市；第三是土地，不动产，就地转化为非农用途和非粮用途。农村的三个要素，像吸星大法、珍珠奶茶一样流出。在这种情况下城乡的关系常常是对立的，而我们现在要提出城乡一体化，由对立关系变成和谐关系，这是我们讨论的一个基本的背景。　　城乡由二元走向一元，是我们今天研究这个问题的一个基本核心。二元的关系体现为三个方面：第一，二元经济，这常常是一个探底竞争。第二个关系是二元社会，城乡户籍是隔离的，公共服务差异是巨大的，收入差异是三倍以上的。第三是二元金融现象，体现为城市的一套金融体系，农村的一套，农村的金融体系不能为农村服务，常常扮演着抽水机的功能，比如说农村信用社曾经被称为支农主力军，现在又扮演着抽血的主力军的作用，三分之二的农村的资金通过农信社、邮政储蓄、农业银行等等被抽出去了。在这种情况下我们探讨城乡一体化，难度又加大了，就全国的情况而言，基本上是抽血性的关系，但对于我们花乡情况有些特殊。今天这个背景下，我讲座的内容如下几个方面：第一是介绍我们农业资源很紧张。第二是六十年代，中国的农业发展成就很大，问题也比较明显。第三是农业扮演的三大安全功能。第四是中国解决三农问题有经验，也有展望。第五是讲城乡一体化和新型的城镇化。第六是围绕十八街三中全会《决定》做出解读，以及探讨一下我们花乡的路径。　　一、当前中国的农业现状　　（一）中国农业资源现状　　中国是农业资源最紧缺的国家，甚至之一都谈不上，因为我们人口世界第一，但是我们人均的耕地面积占有、人均水资源的占有，在全世界都是倒数的，以至于出现了这样的高山上的农业的事实，如云南的高山梯田等白云缭绕的农业。后来有些非洲的部长级的官员，受胡锦涛总书记安排的扶贫外交，受这样政策的支持，邀请他们部长级的官员在中国培训，他们实地看到我们的农业以后发感慨，其中有一个官员接受我们的采访时，他这样发感慨，说我知道了你们中国一句谚语，叫“百闻不如一见”的含义了，我们在非洲只能听到BBC，CNN报道，对中国的报道多数是负面的，所以觉得中国是一个落后、贫穷，每天人很忙碌，治安很差，环境污染很严重的地方，到了中国发现，完全跟报道不一样。但是让他印象最深刻的是中国的农业，他参观了福建一千多米的高山上，看到农民种竹子，开梯田，作农业，他就告诉我，我整晚上睡不着觉，他连夜打电话给总理，他说在中国看到了农民在一千多米的高山上做农业，而自己的国家土地非常肥沃，却落入贫穷落后的状况，感触很深，认为应该向中国学习。　　（二）中国农业发展的成就与问题　　60年来，中国农业取得了非常显著的进步，在全世界可以说独一无二。世界银行曾经做过一些相应的统计，如果把中国算进来，整个世界的农业和农村的状况是进步的，比如说贫困下降，人们的营养在改善，但是如果把中国刨除，世界的农业和农村状况在退步，中国已经成为了一个全球举足轻重的国家。我们的农民持续的增收，从1978年以来，以10倍以上的净收益的增加，和城市人差不多，毕竟按照新的统计口径，农村人比城市人增收多了0.2倍。第二，农村的面貌不断的改善。第三，农业的发展也是举世瞩目的，吃饱饭到现在吃好饭的问题在不断出现，但是不足也很明显，面临的挑战也很大。　　（三）中国农业目前扮演的三大国家安全功能　　中国的农业还扮演了三大安全功能：一个是数量安全功能，叫粮食安全；一个是质量安全，叫食品安全；一个是综合安全功能，叫粮食主权（或食物主权）。例如咱们花乡，尤其是咱们新发地，为北京市的粮食安全、食品安全、食物主权扮演了举足轻重的角色，扮演了这样的安全功能，使得国家必须赎买，这叫国家安全，不是农民安全，也不是食品安全，所以必须进一步的投入，解决三农问题。　　（四）中国解决“三农问题”的经验与展望　　中国解决