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决定的撰写 一、概述 (一)性质与用途 决定是一种具有很强的指令性的下行文。它“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”(《党政公文条例》第8条)。这里的重要事项，是指带有全局性或者是对本单位具有重大意义和影响的事项。 (二)特点 由于决定的内容具有严肃性，所以决定具有如下两方面的特点： 一是制约性：因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项的决策和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和约束力。 二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项作出决策和部署，这对下级机关就有了指挥性和指导性。 (三)分类 决定可根据内容性质，分为以下几类： 1.法规性决定 这类决定实际上已具有法规或规章性质，甚至可以说，有些决定就是法规，具有极大的强制性和约束力。如《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》。 2.奖惩性决定 这类决定主要用于表彰或处分有关单位或人员，但必须是对本单位或本系统有重大影响的。如《国务院关于表彰全国公安机关先进模范集体的决定》、《国务院关于80次特快旅客列车颠覆事故的处理决定》。 3.指挥性决定 这类决定主要用于就某些重要事项或重大行动作出决策和部署，提出纲领性、指导性的意见和措施。如《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》。 (四)标题 决定的标题由发文机关、事由、文种三部分组成。 经会议通过的决定，标题下一行，有一题注，标明通过或发布时间。 二、正文写法 决定的类型不同，其正文的内容侧重点就有不同，写法也有不同。 (一)法规性决定（参见例一） 这类决定的正文一般由三部分组成： 1.发文缘由 简要交代发文的依据或目的。发文依据也可以由上级政策构成，如“根据××××规定”。有时也可以不写依据，直接以目的开头。也有直陈其事，不写依据和目的。如《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》开头：“国务院决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作如下修改”。 2．决定事项 法规性决定的事项一般均比较多，需要分条撰写。这是全文的重点。要求语言简洁、果断，不作理论意义上的阐述。条目要清晰，不允许出现前后交叉和相互矛盾的情况。 3．结语（执行要求） 一般作为单独一段列出，或作为最后一条事项列出。主要是对具体执行部门在贯彻执行决定时提出总的要求或限定。如施行日期、指定领导与协助单位等等。 (二)奖惩性决定（参见例二） 奖惩性决定的正文，也由三部分组成： 1．发文缘由 （1）情况概述。嘉奖决定，应把被嘉奖者的主要成绩或优点简要交代。如果是集体性的嘉奖，一般只需交代被嘉奖者共同的优点或成绩；如果是个别性的嘉奖，则应较为详细地交代被嘉奖者的事迹。惩处决定，应把被惩处者的主要错误事实及其认识交代明白。 （2）简要评议。这一部分一般不单独分段写出。可紧承情况概述，对被奖惩者的情况采取简短的评议。嘉奖决定，应概括出典型意义；惩处决定，应指出错误性质。一般用几句话即可。评议要求准确、中肯、实事求是，要有针对性。 2．决定事项 即奖惩的具体内容。一般文字极短，有时甚至只有一句话，如授予×××称号，记×功一次，或给予什么处分。 3．结语(号召或告诫) 嘉奖决定应有号召，惩处决定应有告诫。这主要为了通过决定中的典型事件，教育全体下属机关和人员。 (三)指挥性决定（参见例三） 指挥性决定的正文内容一般较多，写法与法规性决定基本相同，但比法规性决定略为具体、详细。 1．发文缘由 一般交代发文的依据、目的，或阐述决定事项的重要意义。 2．决定事项 这一部分的内容一般较多，需分条分项撰写。对于有关的方针、原则、措施等，都要作出相应的规定，必要时，还应有一定的理论阐述。 3．结语（执行要求） 对执行单位在贯彻执行时提出的总的原则性要求。如“各地区、各部门应根据本决定，结合实际情况制定具体执行办法。” 三、写作要求 (一)标题要完整、规范 决定的标题，一般应写明发文机关、事由、文种，而且要规范、准确，特别是事由要准确概括出来。 (二)时间标注要准确 决定的时间标注要注意两个问题：一是成文日期要以会议通过的日期或领导人签发日期为准，不能以起草或打印的时间为成文时间。二是会议通过的决定，成文日期写在标题下，用圆括号括起。 (三)缘由要准确、合理 决定的缘由是事项的依据、理由。写作时要注意交代清楚，简明扼要，有理有据，令人信服。泛泛而谈、根据不足、说理不清的缘由没有说服力，不可取。 (四)事项要明确、清楚 一般来说，内容比较复杂的决定，事项要一条一条地表述，把主要的、重要的放在前面，次要