社会融合视角下失地农民市民化问题及对策.docVIP

社会融合视角下失地农民市民化问题及对策 　　摘要：城中村居民转制成为城镇居民后，其真正的社会融入问题即市民化程度问题值得深入探讨。文章通过问卷调查、实地访谈等方法，以石家庄市槐底村改造过程中失地农民生活现状的调查为切入点，分析其社会融合程度，特别是失地后其经济条件的变化及其市民化后社会参与的改变。促进失地农民市民化应从推进城乡二元体制改革、完善拆迁补偿制度、改革相关就业制度、健全失地农民社会保障制度、完善失地农民社会参与机制等方面加以改进 关键词：社会融合；城中村改造；失地农民；市民化 一、引言 失地农民因土地被征用，而被动地转变为市民身份，目前我国的失地?r民数量已超过了4000万人。2002年石家庄市就提出要实施城中村改造，将45个处于二环内的城中村作为改造目标，这也标志着石家庄城中村改造的正式开始。2008年石家庄开始“三年大变样”，大规模的城中村改造全面启动，石家庄由此驶入历史的拐点，开始了有史以来规模最大、投资最多、力度最强的城市建设工程 在石家庄市内各区建设的重点项目中，很多大项目都是在城中村改造的基础上完成，这表明城中村能否顺利改造在城镇化发展中所起的作用非常重要 失地农民在失去土地之后，必然将向城市市民转变，在这一过程中又面临着各种问题。本文立足于国家大力推动城镇化建设的大背景，以石家庄市槐底村为例来分析城中村改造中失地农民市民化程度问题并提出解决方案 二、槐底村概况 槐底村位于石家庄市裕华区，占地1600亩，总人口7600余人，是石家庄市城中村改造的典型代表，较早就开始进行城中村改造，怀特商圈就是在槐底村的改造基础上建立起来的。但是，因为槐底村本身处于石家庄市市区的经济繁华地带，地价水平逐年增高，加之村民生活与其他城中村相比是比较富裕的，经济发展水平比较好，有很多自己的民办企业，大多数村民抵触搬迁改造，因此当初对槐底村的改造工作有一定难度 槐底村经过改造之后，村民全部搬进石家庄市怀特华堂聚瑞小区。2016年11月16日至2016年11月25日通过实地走访怀特华堂聚瑞小区，发放了500份调查问卷，有效问卷500份，访谈了7位原槐底村村民。槐底村的城中村改造和失地农民的市民化进程有一定的代表性，对促进其他地区失地农民市民化具有借鉴意义 三、槐底村失地农民市民化程度现状与分析 虽然石家庄市自2008年以来经过城中村改造城镇化水平明显提高，但总体上，槐底村失地农民市民化过程中仍存在着经济条件困难，就业机会不足，社会保障缺位，人际交往局限，自我身份认知差等问题 （一）拆迁补偿 2014年11月8日早上7点，槐底村最后一批回迁户在怀特陶瓷城七楼进行抓阄分房，这也标志着槐底村城中村改造完成了全村整体回迁。槐底居民每家可免费分到三套共计330平方米的精装修回迁房 槐底社区从2008年开始启动旧村改造工程，工程采取分两期逐步开发的模式，一期回迁楼共7栋，为32层高层住宅，总建筑面积为31万平方米，共1280套住房。二期回迁楼从2011年开始建设，共13栋高层楼，其中9栋板式楼、4栋点式楼，共3560套住房，总建筑面积达到114万平方米，住宅建筑面积约62万平方米。在500份调查问卷中，有50%的人月收入在1500～3000元，36%的人月收入在3000～4000元。44%的人认为近年来家庭收入有提高，但提高不多，12%的人认为有显著提高 有一位访谈对象在槐底村改造之前就已经在城市工作，她表示自己对现在城市生活很满意，她说现在生活得很好，环境也改善了，生活也方便了，自己的孙女还考上了北京的大学。而另一位访谈对象在槐底村改造之前主要以务农为生。他说自己目前还是比较向往当年的农村生活。当时他有自己的土地，现在土地换成城市住房，让他觉得损失了自己以后的长远利益，而且他的住房还是小产权房 （二）经济来源和就业状况 槐底村解放前是一个贫穷落后的小村庄，村民以种地为主，也有不少人以扛长活、打短工为营生，推煤车、卖砂壶，是当地人生活的写照 在石家庄城中村改造中，槐底村的改造相对来说还是比较成功的。一是因为槐底村本身拥有很多自己的民办企业，进行改造后建立了怀特集团，村民每年都有分红。二是因为槐底村的很多年轻人可以利用征地补偿款做生意或做其他工作。三是村民可以出租房屋获得经济来源。优越的地理位置和经济实惠的房租费用驱使很多外来务工人口选择在槐底村居住，寻找更多的就业机会。外来人口大量涌入虽然可以为槐底村带来一些经济收入，但是也在一定程度上影响着村民潜在的就业机会，增加就业竞争，干扰村民原有的生活方式 另外，失地农民年龄越大，再就业的困难就越大；受教育的层次越高，再就业的机会就越大。在500份调查问卷中，有40%的人是初中文化，36%的人是小学文化。槐底村年龄较大的