江西省速公路联网收费应急预案.doc

江西省高速公路联网收费应急预案 （征求意见稿） 1、总则 1.1 编制目的 随着我省高速公路联网里程的不断增加，高速公路联网收费网络规模日趋庞大，系统结构日益复杂，为了有效预防、及时控制各种突发事件对收费系统及车辆通行安全的影响，迅速恢复公路畅通，最大限度减少危害，建立一套完善可行的联网收费系统应急预案是非常必要的。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路法》、《交通部公路交通突发公共事件应急预案》,以及与公路交通相关的其他法律、法规，制定本预案。 1.3 工作原则 以人为本、预防为主。最大限度保障交通畅通、正常收费，尽可能减少由突发事件对社会造成的影响。 统一指挥、分级响应。建立健全分类管理、分级响应的应急管理体制，实行分级负责制度，充分发挥联网各级应急机构的作用。 整合资源、协同处置。充分利用现有资源，对其整合规划，实现人力、物资、技术、信息等资源的合理配置，形成联动机制，统一调度、资源共享。 1.4 适用范围 本预案适用于江西省高速公路联网收费系统发生的突发事件。 2、组织机构及职责 为健全全省联网收费应急机制，各级管理单位成立应急领导小组由其主要领导组建，成员应包括技术、业务管理人员。各级职责如下： （1）江西省高速公路联网管理中心（以下简称联网中心）应急领导小组主要负责贯彻落实省交通厅的指示和有关指令并将其传达到各相关单位；收集、汇总全路网范围的突发应急事件相关信息，对其进行分析、评估，确定其预警级别，以便启动相应级别预案，并制定解决方案，指导相关单位进行应急处理；指导全省范围内各路段经营管理单位编制应急预案，督促其实施，并定期抽查；必要时应调集全中心的力量协助所发生应急事件的单位进行应急处理；发生Ⅲ级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。 （2）路段主管单位应急领导小组主要负责收集、汇总所管辖的路段突发事件的相关信息；指导下属路段经营管理单位及下辖收费站编制应急预案，并督促实施，敦促其定期检查各收费站应急物资准备工作（收费站应急物资详见附件三）；协调所管辖路段的人员，调配车辆、备品备件等应急设施，必要时应向其它收费管理主管单位提供人力、物力上的帮助；发生Ⅲ级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。 （3）路段经营管理单位应急领导小组主要负责认真执行联网中心及其主管单位的有关指令；收集、汇总本路段突发事件的相关信息；协调本路段的人员，调配车辆、备品备件等应急设施；发生Ⅲ级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。 （4）收费站应急领导小组主要负责认真执行联网中心及其主管单位的有关指令；收集、初步分析、上报、核实收费系统突发事件的信息；为参与应急处理的人员、车辆应提供方便；必要时负责向当地交警、公安等相关部门请求帮助；发生突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作。 各级应急领导小组联系方式见附件三。 3、预防预警 各收费管理单位要建立对收费系统突发事件的预防预警工作机制，提高应急处置能力和水平。 3.1 预测与预防 各联网收费单位要依托网络的优势，及时沟通，拓宽渠道，加大监测力度，建立健全突发事件预测预警系统，作好预防工作。 （1）要加强对收费系统现有危险源的检测，及时掌握危险源动态及变化趋势； （2）联网中心和路段经营管理单位要定期检查各站软件和关键设备的运行情况，及时发现可能诱发突发事件的问题； （3）与公安、气象、水利等相关部门建立信息交流机制，准确掌握天气、自然灾害等信息。 3.2 预警级别 按照收费系统突发事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级。 Ⅰ级（红色）特别严重：导致（或可能导致）全路网不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件。 Ⅱ级（橙色）严重：导致（或可能导致）两个以上路段不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件。 Ⅲ级（黄色）较重：导致（或可能导致）某个路段内多个收费站不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件。 Ⅳ级（蓝色）一般：导致（或可能导致）个别收费站不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件。 4、应急响应 4.1 信息报告 突发事件发生后，发生区域各收费经营管理单位应急机构应将相关信息立即向联网中心和上级管理单位报告，并根据突发事件情况与当地交警和政府取得联系，请求支援。当发生Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）以上的突发事件时，应向省交通厅逐级报告，每级报告时间不能超过15分钟，特殊情况下可越级上报。 4.2 分级响应 （1）当发生Ⅳ级突发事件时，由事发区域的收费站应急机构启动相关应急预案，组织实施应急处置工作，并逐级上报联网中心，各级单位应作好记录，并开展应急工作。 （2）当发生Ⅲ级突发事件时，由事发区域的路段经营管理单位应急机构启动相关应急预案，组织实施应急处置工作，并逐级上报联网中心及其主管单位，充