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航空公司机票超售及航空消费者权益保护 　　摘 要：随着民航业的高速发展，机票超售已成为国内各大航空公司增加营运收入、减少资源浪费的常用策略。但由于国内相关立法没有对此问题作出规定，因此在旅客因航空公司超售而遭受损失时，往往无法在法律上得到有效的保护。而旅客与航空公司的纠纷中通常有两个争议点：航空公司违约责任的承担，以及航空公司的超售行为是否构成欺诈。对于这两个问题，需要从《合同法》、《消费者权益保护法》等不同法律规范的角度进行分析，对乘客的损失作出准确的评估，进而更好地保护航空消费者与航空公司双方的利益 关键词：机票超售 消费者权益保护 欺诈 一、问题的提出 机票超售，是指航空公司在出售民航机票时，出售的数量大于客机机舱内可乘坐的座位数量的行为。机票超售是国内外各大航空公司在运营中经常采用的销售策略，已成为行业惯例。究其原因，在于航空公司追求利益最大化、避免空载损失的目的。航空运输有别于普通的地面运输，通常在乘坐前几天就需要乘客购买所需的机票；而在这期间内，通常会有部分旅客由于各种原因无法按时登机。在这种情况下，航空公司会根据历史数据，结合季节、时间段、航线等因素，确定一个超售比例，多出售一定数量的机票，从而保证在部分乘客不乘坐的情况下仍能保证较高的上座率。这种做法无疑可以增加航空公司的收入，同时也可以减少公共资源的浪费，有其积极意义。但若出现没有乘客取消登机的情况，则势必有部分乘客无法在票面记载的时间登上航班，造成损失 肖黎明诉中国南方航空股份有限公司航空旅客运输合同纠纷案被称为国内机票超售第一案，在这之后，由于机票超售产生纠纷而诉诸法院的案件时有发生。而在黄敏鑫与中国东方航空股份有限公司航空旅客运输合同纠纷上诉案中，法官总结了相关案件中乘客与航空公司争议最多的两个问题：第一，航空公司因机票超售所应承担违约责任；2、航空公司销售暗含超售性质的机票是否构成欺诈。对这两个问题如何认定直接关系到乘客，即航空消费者的切身利益。因此，站在维护航空消费者权益的立场上，应当尽快对这两个问题进行分析和解决 二、航空公司因机票超售所应承担违约责任 1.在黄敏鑫案中，当事人向东方航空公司提出了如下诉讼请求：（1）东方航空公司对超售造成当事人行程延误的行为进行书面道歉；（2）赔偿因航班延误造成的直接损失费用人民币5，883元；（3）东方航空公司对于自身的欺诈行为应赔偿机票价款的3倍计人民币13，965元。原审法院判?Q东方航空公司赔偿黄敏鑫人民币3，369元并驳回了其余的诉讼请求。二审法院维持了一审判决 2.乘客与航空公司之间的关系属于运输合同关系。根据《合同法》第二百九十条的规定：承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点。当超售拒载事实发生后，乘客势必无法在约定时间内登机完成行程，从而产生相应损失，航空公司应承担相应的违约责任 对于航空公所所应承担的赔偿数额，各个国家都做出了不同的规定。美国在2011年4月25日公布了“加强航空旅客保护”的相关法规，其中《美国联邦行政法典》第14册第250节就专门针对机票超售问题作出了规定。在该节中，主要对机票超售问题的赔偿数额做了如下规定：①因航空公司超售而导致乘客被拒载，航空公司应向乘客支付拒载赔偿金，赔偿金数额按如下方式确定：如果航空公司提供了替代运输方式，并且到达时间在原定航班的到达时间后一小时内的，航空公司免于赔偿责任。即航空公司为乘客安排了其他航程的运输，且最后乘客在时间上的损失小于一小时的，航空公司即可不用支付赔偿金。由于航空运输的特殊性，航班延误的情况时有发生。一小时之内的时间延误相对而言不算过于巨大的损失，因此这种情况下航空公司不用支付赔偿金；②如果航空公司提供了替代运输，但到达时间在原定航班的到达时间之后一小时以上两小时以下的，则需支付单程票价2倍的赔偿金且最高不超过650美元；③若航空公司没有提供替代运输，而最后乘客到达目的地的时间比原定时间延后两小时以上的，航空公司需支付单程票价4倍的赔偿金，最高不超过1300美元 而在我国，并没有专门的法律条文对此问题作出规定。现有文件中，与机票超售问题最直接相关的文件是中国民用航空局在2014年颁布的《公共航空运输航班超售处置规范》。此份文件已于2014年6月17日通过审定并于2015年3月1日开始实施。根据《超售处置规范》第 1 条的规定，标准适用于国内公共航空运输企业航班超售的处置，条文并没有限定于国内航企的国内航班，因此国内航空企业的国内航班及国际航班均适用此规范。而在赔偿标准上，《规范》规定的赔偿方式包括现金赔付，以及赠送航空公司的里程数。但在具体的赔偿数额上并没有做出直接规定，而是将具体的赔付标准交由各航空公司自己制定。而且《规定》的性质是行业规范且无强制力，因此此份文件的诞