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中 共 河 南 省 委 党 校 本 科 毕 业 论 文 题目：当前我国法院执行难问题及其对策研究 姓名： 万 小 交 导师： 司 朝 阳 专业： 法 学 理 论 年级： 2009级 中共河南省委党校 2011 年 9 月 28 日 内 容 提 要 执行是司法公正和法律权威的最终体现。长久以来，司法实践中民事案件“执行难”严重困扰着法院，成为司法工作的顽疾。“执行难”，即执行程序中债权人的债权难以实现。“执行难”是法律文书确认的权利无法实现，影响了法院的司法权威。 “执行难”主要原因是法院执行工作机制不完善，对执行人员的执行行为缺乏必要的监督。国外的司法制度通过执行异议、复议等制度设计，对执行权进行监督，对当事人进行救济。我国法律也赋予了当事人异议、复议的权利，但只能监督到某一具体执行行为或措施，无法有效监督执行活动的全过程和结果。 本文认为根本解决“执行难”的主要对策是建立健全民事执行监督制度。本文认为执行权应当包括执行实施权和执行监督（包括裁决）权，执行监督部门应当依职权对执行实施权部门全部的执行行为和结果进行监督并作出决定。主要结论如下：1、分开设置执行实施权和执行监督权，建立合理的执行监督机构和运行程序。比如在法院设立监督庭，使得监督庭和执行庭之间形成相互配合、相互制约的工作格局。2、建立执行程序中的签认、签证制度，在整个执行过程中，任何执行行为措施及结果都要定期向当事人或代理人公开告知并记录。3、设置合理的执行结案方式和标准。执行案件四个月执行期限内必须报结案结果，监督部门依职权主动对执行实施部门报送结果的案件进行审查，并根据情况作出决定。4、建立执行监督责任追究和执行救济制度。执行人员存在消极执行、滥用职权的行为对当事人、利害关系人等造成财产损失的，应当进行责任追究和处分，并对当事人的权益进行救济。 关键词： 执行难 执行实施 案件 监督制度 目 录 前言 ………………………………………………………………………………… 1 一、执行难问题及目前我国民事执行制度的缺陷 ……………………………… 2 （一）我国民事执行难问题概述 ……………………………………………… 2 （二）目前我国民事执行制度的缺陷 …………………………………………… 3 1、执行机构设置不合理 …………………………………………………………… 3 2、执行机构的运行程序不合理 …………………………………………………… 3 3、无财产案件缺乏统一的结案标准 …………………………………………… 4 4、缺乏监督制约机制和执行救济途径 ………………………………………… 4 二、民事执行监督制度概述及国际考察 ………………………………………… 5 （一）民事执行监督制度的基本理论 …………………………………………… 5 1、民事执行监督制度的性质 …………………………………………………… 5 2、执行监督制度设置的依据 …………………………………………………… 6 （二）民事执行监督制度的国际考察和启示 …………………………………… 6 1、德国民事执行监督制度 ……………………………………………………… 6 2、法国民事执行监督制度 ……………………………………………………… 7 3、瑞士民事执行监督制度 ……………………………………………………… 7 4、外国民事执行监督制度对我国的启示 ……………………………………… 8 三、构建我国民事执行监督制度的若干建议 …………………………………… 9 （一）总结实践中的经验，完善执行方面的立法 ……………………………… 9 （二）执行监督制度运行程序…………………………………………… …… 9 （三）建立执行程序中的签认、签证制度，向当事人公开和告知……………… 9 （四）建立执行人员问责机制…………………………………………………… 9 1、执行实施人员的问责机制 …………………………………………………… 10 2、执行监督人员的问责机制 …………………………………………………… 10 （七）建立执行实施和监督错误救济制度 ……………………………………… 10 四、结语 …………………………………………………………………………… 11 五、参考文献 ……………………………………………………………………… 12