论民族地区高校辅导员开展法制教育存在问题及解决办法.doc

论民族地区高校辅导员开展法制教育存在问题及解决办法 　　摘 要：高校30年的法制教育主要经历了法律常识、法律意识、法律素质教育三大发展阶段。民族地区高校辅导员在法制教育中有自身法律意识不强、采用法制教育方式及开展法制教育态度问题。文章主要从提高辅导员自身法律素质、寓法制教育于日常管理及采用多种方式结合方式讨论提高法制教育的实效性 关键词：民族地区；高校；辅导员；法制教育 中图分类号：G525.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）03-121 -03 一、高校开展法制教育概述 自1985年11月5日中共中央国务院转发《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》的通知开始，全国相继开展了六个普法宣传的五年计划。高校在1986年9月1日按照国家教委关于在高等?W校开设“法律基础课”的要求开始增设“法律基础课”开始，高校的法制教育也历时30年之久。30年的高校法制教育主要经历了三大发展阶段，一是法律常识教育阶段，二是法律意识教育阶段，三是法律素质教育阶段。三大发展阶段是持续发展的过程，是从模糊到清晰，从零碎到系统，从匮乏到丰富的发展过程 （一）法律常识教育阶段（1986年―1997年） 这一阶段，大多数学校按照国家教委关于在高等学校开设“法律基础”课的要求，结合公共政治课“中国社会主义建设”讲授“社会主义民主与法制”专题，主要介绍关于国体、政体和公民基本权利与义务的宪法常识，更多地是注重具体条文、法律规范的知识性教育 （二）法律意识教育阶段（1998年―2003年） 1998年6月10日教社科〔1998〕6号文件――中宣部、教育部印发《关于普通高等学校两课课程设置的规定及其实施工作的意见》的通知，明确规定“法律基础课”主要是进行社会主义法制教育，帮助学生掌握马克思主义法学的基本观点，了解宪法和有关专门法的基本精神和规定，增强学生的社会主义法制观念和法律意识。自此，法制教育法律意识教育阶段开启，法律基础课纳入思想政治教育的范畴 （三）法律素质教育阶段（2004年― ） 2004年8月26日，中发〔2004〕16号文件将“加强民主法制教育，增强遵纪守法观念”纳入“以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育”之列，开启了法律素质教育新篇章。特别是2005年3月9日中宣部、教育部在《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中将思想道德修养和法律基础课合并为一课，使法律基础课与思想道德修养完全融合，实现了高校法制教育在理念层面的飞跃 二、民族地区高校辅导员开展法制教育存在问题 民族地区高校一般地处偏远地区，交通落后，生源情况复杂。以阿坝师范学院为例，阿坝师范学院地处汶川县水磨镇，2016年秋季学期全校学生7542人，少数民族学生2114人，占全校总人数的28%。少数民族学生中藏族1192人，彝族532人，羌族220人，藏族学生占了少数民族学生的56.4%。学校学生层次复杂，既有本科生、专科生，还有预科生。在学校教育对象多元化、复杂化的现实背景下，辅导员在开展法制教育方面主要存在以下问题： （一）辅导员自身法律意识不强，是学校学生法制教育发展瓶颈 法律意识是一个民族或国家的社会成员对其法律体系的认知、内化、价值认可及态度和各种心理的总称。唐代杰出文学家韩愈《师说》有云：“师者，所以传道授业解惑也。”传道授业解惑之前提要求，为师者知之。经调研，阿坝师范学院现在职在岗29名辅导员，其中哲学1人，经济学1人，法学4人，教育学4人，文学6人，历史学2人，理学5人，工学2人，医学1人，管理学1人，艺术学2人，法学学位人数占辅导员总数的14%，法学学位中2人属政治学方向，1人社会学方向，1人马克思主义理论方向。学校辅导员在知识结构上文理兼有，从法制教育功能主义考虑，法学专业辅导员几乎为无。学校辅导员绝大多数还是刚从学校毕业的年轻人，很多人可能还没有完成学生与教师的角色转换工作，自带的愤青情绪，加上自身法律意识不强缘故，时常出现处罚学生违纪事件的“执法不严”与包庇、说情等护短现象。大学生的年龄主要集中在20岁左右，这一年龄阶段学生人生观、价值观、世界观还未完全形成，亟须“人生导师”给予正确的指引与引导。辅导员自身法律意识不强，在指引与引导学生过程中消极情绪潜移默化，给学生起了消极的示范作用 （二）辅导员法制教育使用的教育方式，使学生学习实效性低 所谓教育方式是指教育者将教育的内容传授给受教育者的方法与途径。我国自古以来一直讲究长幼有序，卑尊有别。所谓教育都是长对幼，上对下的说教，被教育者只有聆听教诲，点头称是的份儿，如果发表意见，反倒会被认为是放肆和狂妄。因长期受传统文化影响，直到当代中国，教育者仍然广泛采用灌输式教育方式，高校亦然。这样的教育方