铁路企业防范物资招标采购廉政风险探析.docVIP

铁路企业防范物资招标采购廉政风险探析 　　【摘 要】 伴随我国经济社会发展速度的加快，我国境内一些大中型企业在经营发展期间的采购方式也因此发生了极大的该表，招标采购这种新型的方式也愈发受到相关行业企业的光伏案应用。铁路企业作为国民经济支柱性企业之一，招标采购工作在该企业生产经营中也占据着十分重要的地位。对此，本文以铁路企业中物资的招标采购工作为立足点，通过对其廉政风险问题的分析，从而就防范该类风险的具体措施展开研究 【关键词】 铁路企业 物质招标采购 廉政风险 防范 前言：随着近些年我国相关部门对铁路工程建设投资额的增加，其对于铁路企业采购物资工作的要求也在不断增多。招投标机制作为市场经济发展下的产物，它的出现主要是为了控制和制约铁路企业在市场中的竞争行为，最大限度的为铁路企业提供一个相对公平的市场竞争环境。但就铁路企业现行的物资招标行为来看，管理者要想确保招标结果的公平性与真实性，就必须在采购期间做好廉政风险的防范 1.物资招标采购期间存在的廉政风险 1.1 规避正规招标流程 对我国铁路企业来讲，其在经营发展的过程中应当要按照我国现行的法规制度，要求在限额之上的所有物资都需要采用招标采购的方式。但从企业实际操作情况来看，因为在工作期间受各类因素的影响，导致部分企业出现规避招标采购的行为，造成廉政风险的出现。对部分铁路企业来讲，其为了能够避开一些需要批量采购的物资、设备或者是单台设备的采购超过限额必须要进行招标的情况，便将需要进行批量采购的物资按照分阶段的方式，以“化整为零”的模式进行采购；或者是将某个项目在建设期间会涉及到的设备和物资等进行拆分处理后，再对其进行单独的采购 1.2 借助不规范的招标文件条款进行障碍设定 因为铁路企业发布的大部分招标公告持续时间都比较短，且在发售招标文件时，还不按照我国现行法律法规规定的时间限制进行公告，导致有较多已经达到招标条件的投标人或者是企业，无法及时的获取到物资招标采购的信息，无法参与到招投标工作中。与此同时，当前部分铁路企业的管理者还会通过对招标文件中相应条款的利用，对投标人员设定障碍。例如，不健全的评标方案、投标人准入资格的限定不严谨、招标文件的编制人员在文件中增加了一些特定的加分条件等，导致招标的公平性受到了较大的不利影响 1.3 不正当投标行为的出现 一是在开标之间，同本次招标有关的关键性信息遭到泄漏。即部分的投标人在招标活动开始前，就已经了解了其他投标厂家的具体情况和招标单位的各项要求，使其能够以这些资料为依托，制定出具有针对性投标计划，导致采购人和其他投标人的利益受到了极大的损害。二是串标、陪标和围标等行为的出现，即几个投标人在事先借助某种利益上的关联，组成临时的联盟，通过围标、串标和陪标的方式来获得采购的资格，并在中标之后未按照合同中的相关要求而自行进行经济利益的分配[1] 1.4 评标结果缺乏客观性 因为现阶段我国大部分评标专家自身的专业素质和评标水平同国外相比还具有一定的差距，且大部分评标专家对同招投标活动相关的发挥制度与铁路行业具体的管理规定没有一个准确的理解，导致其无法从客观公正的角度对招标结果做出合理性的评价。与此同时，我国评标委员会中的部分成员在理解废标条款时，往往带有一定的主观思维，使得自己对这些条款的理解带有片面性的特点，导致其在做出最终的评标结果时，一些信誉较为良好的单位被废弃[2]。此外，不同的评标专家之间还会互相为一些特定的利益企业进行牵线，甚至还存在为企业串标行为出谋划策的情况，造成最终评标过程中产生了廉政风险 2.防范采购廉政风险的具体对策 2.1定期组织相关人员参与相应制度的培训学习 就铁路企业开展的物资招标采购活动来看，其主要会涉及到招标人、招标监督部门和评标专家这三类人群，所以，相应的培训学习活动也应当从这三类人群出发，针对其不同的需要制定具体的培训计划。对于评标专家和招标人来讲，相关部门不仅要定期组织其参与招标法规制度的学习与培训，还要强化其对廉政知识的学习，在起学习的过程中重点讲解相应的典型案例，以此来起到一定的警示作用。而对于监管招标活动的部门和工作人员，则要针对在招标过程中容易产生廉政风险的环节和关键节点等内容进行培训学习，使其能够在学习后，明确自己需要监督的范围、监督工作的切入点、在监督期间应当采用的方式等[3]。并借助强化法律制度培训的方式，通过审图剖析不同领域中的典型案例，提高监督部门人员在遵纪守法方面的自觉性 2.2 提高招标文件编制的规范性 对招标活动来讲，招标文件可以说是在该项活动中最具有法律约束力的文件，一份内容优质的招标文件，可以让投标人更加全面的了解同招标活动和企业相关的信息，极大的降低在招标期间廉政风险产生的概率。为了达到这一目标，提