第五章 环境与资源钡模护法的基本制度.ppt

第五章 环境与资源保护法的基本制度 三、自然资源调查和档案制度 自然资源调查制度：是指由法定机构对一个国家或地区的自然资源的分布、数量、质量和开发利用条件等进行全面的野外考察、室内资料分析与必要的座谈访问等各项工作的总称。 自然资源档案制度：是对自然资源调查所获资料、成果按一定方式进行汇集、整理、立卷归档并集中保管的各种文件材料的总称。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五章 环境与资源保护法的基本制度 四、自然资源许可制度 1.概念：自然资源许可制度，又称自然资源许可证制度，是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。 2.分类： 　A.资源开发许可证 　B.资源利用许可证 　C.资源进出口许可证 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五章 环境与资源保护法的基本制度 五、自然资源有偿使用制度 1. 概念：是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。 2. 形式 　A.收税——自然资源税 　B.收费——自然资源费（开发使用费、补偿费、保护管理费、惩罚性收费） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五章 环境与资源保护法的基本制度 根据河北省环境保护局的调查，“华药”集团共被查出7个项目违反了“三同时”制度，华胜公司和建立于石家庄高新技术开发区的河北华盈精细化工有限公司日排废水共约八干多吨，其主要污染物COD、悬浮物均严重超标，污水排入汪洋沟，使两岸群众深受其害；污水穿过两个常年积水的徐村污水塘，污水COD浓度已经超过地面水五类水质标准53.6倍。建于市区的青霉素工程、淀粉技改工程、维尔康公司、新维公司等，或未建污水处理设施，或不能正常运行，致使每天10万余吨的污水最终排入横贯市区的东明渠。河北省环境保护局据此于1997年7月8日对“华药”集团作出罚款、限期治理与验收，若污水处理设施逾期验收不合格，将依法责令其停产治理的行政处罚。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五章 环境与资源保护法的基本制度 案例：南京热管厂1992年6月21日根据上级批复成立南京无缝钢管厂分厂（下称“钢管厂”）。钢管厂于1993年4月初到所属南京市栖霞区环保局（下称“区环保局”）办理上马“冷拔无缝钢管”生产线环保审批手续时，口头和书面均未如实申报有关污染物排放真实情况，声称对周围环境不造成污染，并且厂房以及部分设备已建成安装好。区环保局根据钢管厂提供的生产工艺与具体情况于1993年4月28日给予批复，在审批书中明确要求酸洗废水、烟尘、噪声要达标排放，并要求项目投产前，需经环保部门验收。但是钢管厂建成后，未经环保验收即于1994年3月投入试生产，由于未达到环保“三同时”审批要求，致使污染物严重超标排放，周围群众纷纷上访。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五章 环境与资源保护法的基本制度 区环保局于1994年4月18日接到举报后，立即赶往现场调查取证，5月10日区环境监测站对钢管厂排放的“三废”进行监测，发现烟尘及噪声排放均严重超标。1994年10月18日，区环保局下达了《关于南京热管厂技术开发中心热管厂冷拔无缝钢管停止试生产的通知》，要求该厂立即采取补救措施，完善环保治理设施。在停止试生产期间，虽然厂方做了很大努力，但仍无法根本改善周围环境质量，区环保局与1994年12月19日报请区人民政府批准，于1995年2月20日下文责令该厂于1997年12月底搬迁完毕，并要求在搬迁过程中加强管理，将环境污染减轻到最低程度。 问：区环保局对钢管厂的处罚是否正确