行政法与行政诉讼法的讲义.pdfVIP

行政法 吴鹏 ZBCY 整理 行政法与行政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构： 2 1 4 → 2 个人、1 件事、4 个阶段 ②行政复议 申请人 被申请人：行政行为 ①行政主体 相对人：行政行为—→民告官 ③行政诉讼 原 告 被 告：行政行为 官 民 事 ④行政赔偿 请求人 义务机关：行政行为 民 官 事 第一章 行政法概述 §1．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法 （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权 2 ．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法 （事前控权） 3 ．行政法 （控权法） 行政程序法 （事中控权） 行政诉讼法 （事后控权） 行政组织法 （行政主体） 总则 （一般行政法） 行政行为法 （抽象行为、具体行为） 4 ．行政法 行政监督法 （行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则 （部门行政法） §2 ．行政法的法律渊源 法律渊源：宪法、法律、法规、规章 宪法 法律 行政法规 自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 自区 省法规 1 省规章 1 部委、直属机构 自州 自县 市法规 3 市规章3 【自治法规由人大制定】 1 快乐司考 思考快乐 行政法 吴鹏 ZBCY 整理 §3 ．行政法的基本原则 1．合法行政原则 —→ 无法律无行政 【法无授权即禁止】 例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例） 种类裁量权 【公安的警告、拘留、罚款、吊销许可证】 2 ．合理行政原则 —→ 理性 → 裁量权→ 幅度裁量权 【派出所超过500 元的罚款】 （公平公正、相关因素、比例原则） 程度裁量权 【较轻、较重】 ★★所有的行政法论述题都可以用合法、合理行政原则解答。能自圆其说就行 合法 不合法 合理 不合理 不合理 例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章 →合法性、合理性