08第八章政府性收费与基金.ppt

2010年基金收入的基本情况： 1、基金项目 全国基金收入项目：48项 中央基金收入项目：28项 地方基金收入项目：35项 2、基金收入规模 全国基金收入：36785.06亿元 中央基金收入：3175.75亿元 地方基金本级基金收入: 33609.27亿元 地方基金本级基金收入/全国基金收入 = 91.37% 3、2010年我国政府基金收入财政收入的的比重 全国财政收入 中央财政收入 地方本级财政收入 全国基金收入 中央基金收入 地方本级基金收入 全国基金收入/全国财政收入 中央基金收入/中央财政收入 地方本级基金收入 /地方本级财政收入 2009年 全国基金收入18335.04亿元，相当于同期全国财政收入的26.8%。 其中： 中央基金收入2507.67亿元，占13.7%； 地方基金收入15827.37亿元，占86.3%。 4、国有土地使用权转让收入 / 基金收入比重 全国： 30397.14 / 36785.06 = 82.62% 中央： 288.21 / 3175.75 = 9.07% 地方： 30108.93 / / 36785.06 = 89.59% ——各地方国有土地使用权转让收入/基金收入的比重，会有所差异。 2009年，全国土地出让收入14239.7亿元，占全国基金收入的77.7%。 2011年广东全省土地出让金收入：1083.8亿元 占比：1083.8/ 1393。8 = 77.76% 3、我国政府基金收入的不同分类 （1）按收入来源划分: 向社会征收的基金31项 包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等 其他收入来源的基金12项 包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。 （2）按收入归属划分: 属于中央收入的基金9项 属于地方收入的基金20项 属于中央与地方共享收入的基金14项。 （3）按支出用途划分: 用于公路、铁路、民航、港口等建设的基金9项； 用于水利建设的基金4项； 用于城市维护建设的基金8项； 用于教育、文化、体育等事业发展的基金7项； 用于移民和社会保障的基金5项； 用于生态环境建设的基金5项； 用于其他方面的基金5项。 三、我国政府基金管理 （一）审批制度 征收政府性基金必须严格按国务院规定，统一报财政部审批，重要的报国务院审批。 地方无权批准设立基金项目，也不得以行政事业性收费的名义变相批准设立基金项目。 （二）政府基金的资金管理以及票据管理 1、纳入预算管理（基金预算）。 2、纳入财政专户，实行收支两条线 3、开据省级以上的政府性基金专用发票。 （三）加强政府性基金征收的监督检查制度 资料1： 财政部严控设立新的政府性基金项目 2009年11月18日 来源： 上海证券报 财政部预算司司长李萍日前向港、澳全国人大代表介绍预算编制情况时指出，财政部未来将进一步规范政府性基金预算编制，除了要全面清理纳入基金预算管理的项目以外，还将严格控制设立新的政府性基金项目。 　　李萍指出，要对现行纳入基金预算管理的项目进行全面清理，取消已失去收入来源、不能适应现行管理体制要求以及违规设立的政府性基金项目，严格控制设立新的政府性基金项目。 资料2： 财政部：加强地方政府性基金预算管理 2009年11月12日 来源： 上海证券报 　为规范地方政府性基金预算管理，财政部日前下发《关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见》，要求各地方提高基金预算编制的精细化水平，并加大基金预算统筹安排力度。 　　 意见指出， 1、地方各级财政部门要对本地区基金项目进行全面清理规范， 2、按照财政部的规定，已明确取消和违反审批管理规定越权设立的基金项目要坚决停止征收， 3、应纳入基金预算管理的要全部纳入基金预算编制范围。 4、财政部还强调，应当合理安排基金收支，不得编制赤字预算。 四、我国目前政府基金管理中存在的问题 一些部门和地方政府不按规定程序报批，擅自出台基金项目，是当前基金管理中存在的突出问题。 1、违规出台的政府性基金,向企业收取各种基金，由企业计入当期损益，直接影响企业的盈亏状况，侵蚀所得税税基，减少了应缴纳的所得税额； 2、基金规模的日趋膨胀，加重了企业和社会的负担； 3、由于基金规模过大，资金专款专用，影响了政府预算的统一性和完整性，不利于政府统筹使用财力，客观上削弱了政府宏观调控能力。 五、完善政府性基金管理 （一）调整完善政府基金管理权限 （二）压缩规模，分类处理 （