中国城市趋同化和其治理.pdf

第 16 卷第 6 期 济南大学学报 Vol . 16 No . 6 　 2006 年 JOURNAL OF JINAN UNIVERSITY 2006 　　·城市发展论坛 · 中国城市趋同化及其治理 姜 　杰 ,胡艳蕾 ,孙 　倩 ( 山东大学 政治学与公共管理学院 ,济南 250100) 摘 　要 :中国城市现代化过程中 ,必然产生的城市趋同化现象 ,造成城市资源巨额浪费、城市间恶性竞争 、公 共利益受到侵蚀 ,加之政治经济转型期的特殊社会背景 、管理体制缺陷及特有的“失误放大效应”,使其负面效应 不断加剧 ,引发社会矛盾加剧 ,威胁城市和谐健康发展 。在正确认识城市趋同的正面意义与负面影响的基础上 , 立足于城市特色和比较优势 ,理顺城市管理中各方利益关系 , 以建立城市创新机制为核心 ,营造积极和谐的管理 文化 ,建立科学的评估评价标准体系和城市管理体系 ,促使城市趋同的边际收益最大化 ,促进城市的良性发展 。 关键词 :城市趋同化 ;负效应 ;治理措施 ( ) 中图分类号 :C912 . 81 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1671 - 3842 2006 06 - 0015 - 05 　　城市趋同化 ,是指城市化进程中 ,在社会发展 进步率相同 ,后进国家向先进国家趋同[ 1] 。城市 自然规律与人为因素双重作用下 ,城市收入结构 、 趋同化所要描述的则是城市间相互学习、同化并 经济结构 、管理体制 、教育文化模式的趋同化 。在 趋向一致的一种发展趋势 , 即城市趋同的结果便 城市化过程中 ,城市趋同化是一个必然的过程 ,在 是城市差别不断缩小 、城市个性逐步丧失 。根据 一定时期内,它能有效降低城市发展成本 ,提升城 ( 美籍 奥 地 利 经 济 学 家 J . A . 熊 彼 得 J . A . 市竞争力 ,促进城市发展 。然而 ,当城市趋同越过 Schumpter) 的创新理论 ,技术趋同化即技术的模仿 生长上限后 ,边际收益递减必然带来城市发展边 和扩散存在生长上限问题 。即在初始阶段 ,产品 际成本递增 ,转而抑制城市发展 。处于政治经济 边际成本递减 ,边际收益递增 ;然而 , 随着技术的 体制转型期的中国城市 ,城市管理体制缺陷与管 普遍化 , 由于产品技术含量降低 ,价格大幅度下 理者能力限制 ,趋同化现象愈演愈烈 ,如城市硬件 滑 ,边际收益率递减 。 建设模式化 、城市管理失误雷同等 ,其负效应亦不 同样 ,城市趋同化也存在生长上限。即城市 断加剧 :城市管理低效率 ,城市资源巨额浪费 ,城 趋同化初期 ,城市建设 、管理经验的传播与模仿 , 市公共利益受到侵蚀 ,甚至引发城市管理部门“信 先进技术在城市间的普及能有效降低城市发展成 任危机”,严重阻碍城市和谐发展 。 本 ,加速城市发展 ,城市趋同化的边际成本递减 , 一 、趋同与城市趋同化 边际收益递增 ,边际成本达到最小值 C , 同时边 min ( ) “趋同”