从新农村建设看村镇规划——成都市新农村建设经验与启示.ppt

从新农村建设看村镇规划——成都市新农村建设经验与启示 清华大学经济管理学院 吴 栋 2010.04 一、新农村建设的成都模式 （一）国内外农村建设的各种模式 国外：日夲模式、韩国模式、以色列模式、美国 模式、德国模式等等 国内：北京模式、上海模式、广州模式、温州模 式、台湾模式等等 （一）国内外农村建设的各种模式 （一）国内外农村建设的各种模式 （二）成都模式 1、模式的概括 何为新农村建设的“成都模式”，就是在科学发 展观的指导下，以统筹城乡作为总体战略,以 “六个一体化”为具体目标，以“三个集中”为 根本办法，以“四大基础工程”为推进方式，以 “规划先行”为突出特色，最终实现城乡全面现 代化的新农村建设模式。 （二）成都模式 2、成都新农村建设的基本型态 从城镇所在地理位置的角度，将成都新农村分为城镇型农村、城郊型农村和远郊型农村等三种型态。 从新农村建设发展的驱动力角度，归纳起来，成都市社会主义新农村建设产业发展具有农业产业化带动型、工业带动型、服务业带动型三种发展型态。 （二）成都模式 3、“成都模式”的基本思路： 成都市社会主义新农村建设的基本思路是以市域城乡一体化发展为主线，构建布局合理的城镇体系结构，城市群发展战略加快城市化、延伸城市功能，带动新农村建设，实现城乡一体化的协调发展。 （二）成都模式 4、“成都模式”的规划实施 ?成都市把科学规划作为发展的龙头和前提，按照城乡一体化的部署和“三个集中”原则，统筹搞好城乡规划，并在规划编制中强调体现各项规划的衔接协调，在规划管理中强调落实城乡互动，以求切实做到城乡一体的科学规划。 ? “三个圈层”和“一城两带六走廊” （二）成都模式 5、成都新农村建设的阶段性成果 ?城乡互动、共同繁荣 ?农村收入显著提高 ?实现了工业集中发展 ?形成了特色产业的发展 ?推动了耕地规模化经营 ?农村基础设施逐渐完善 ?城乡基本公共服务均等化格局基本形 （二）成都模式 6、“ 成都模式”的主要成效 ?认清了城乡发展的基本规律 ?找到了城乡一体化的发展路径 ?形成了一套行之有效的办法和经验 ?进入了一个新的发展阶段 （二）成都模式 7、“ 成都模式”的典型案例 ?近郊城乡统筹发展的“五朵金花” ?远郊城乡统筹发展的“汤营模式” ?巧借市场建设新农村的“龙华实践” ?农村社区化建设的“袁山经验” ?灾后重建的典范：蒲阳花溪模式 （二）成都模式 二、新农村建设对村镇规划提出了全新要求 （一）新农村建设的目标与要求 党的十六大提出在21世纪的头20年全面建设小康 社会的奋斗目标，明确提出了统筹城乡经济社会 发展的思想，指出建设现代农业，发展农村经 济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大 任务。 （一）新农村建设的目标与要求 十六届三中全会提出了“五个统筹”，即统筹城乡 发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹 人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的 科学发展观，而统筹城乡发展位于“五个统筹”之 首，是社会经济发展的重要工作。 （一）新农村建设的目标与要求 十六届四中全会第一次使用“三农问题”这个用 语，指出解决好“三农问题”事关全面建设小康社 会和社会主义现代化建设的全局，明确中国现在 总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。 十六届五中全会《中共中央关于制定“十一五”规 划的建议》提出建设社会主义新农村是我国现代 化进程中的重大历史任务。 （一）新农村建设的目标与要求 2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进 社会主义新农村建设的若干意见》以建设社会主 义新农村为题，对建设社会主义新农村的意义、 内涵和任务做了更为全面和深刻的阐述，提出了 建设社会主义新农村的总体要求，即生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，协 调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设和党的建设。 （一）新农村建设的目标与要求 新农村建设的“新”主要体现在： 第一，新的发展背景 第二，新的发展理念 第三，新的发展思路 第四，新的发展蓝图 第五，新的发展机遇 （二）新农村建设对村镇规划的新要求 以城乡统筹、城乡一体化为灵魂 有利于加强城乡联系 有利于以工促农，以城带乡 有利于发展农村经济，增加农民收入 有利于城乡平等享受公共服务和基础设施提供 之便 有利于缩小城乡差别 （二）新农村建设对村镇规划的新要求 有利于土地的合理利用 有利于人与自然的和谐 三、新农村建设中的成都市村镇规划经验及其借鉴意义 （一）把城乡统筹、城乡一体化作为灵魂，统帅整个村镇规划的全过程。 “全域成都”、 “六个一体化”、“四位一体”等概念的提出和实践都体