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齐鲁股权每日金融 2013 年11 月25 日 ◆ 导航 【政策导向】 ◆ 证监会新闻会摘要 ◆ 多部委酝酿“淘汰落后产能备案制” ◆ 内陆沿边开放路线图已明晰 分南北中三条线 打造 【业务参考】 ◆ 山东创造国内领先营商环境 政府不万能必须 高效 ◆ 淄博日报 :加强科技创新和资本运作不断提 高企业核心竞争力 【场外交易市 场】 ◆上海股交中心加快创新 ◆ 新疆股权质押融资首单出炉 ◆ 【政策导向】 ◆【证监会新闻会摘要】 11 月22 日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人邓舸公布上海国际能源交 易中心挂牌成立，披露证监会将从三个方面推进注册制改革、将从四方面发展债 券市场等内容。 此次新闻发布会内容摘要如下： ●证监会将从三个方面推进注册制改革：一是采取措施督促发行主体真实客 观披露经营信息；二是加强监管转型，充分发挥市场的作用；三是加强执法作为 监察改革的保障。实施稽查联动机制，丰富监管手段。 ●证监会将从四方面发展债券市场：一是推动债券法律法规的完善；二是推 动债券市场创新，拟引入新三板挂牌企业；三是推动政策性金融债在债券市场发 行上市；四是完善市场化、法制化的债券市场体系。 ●证监会正在研究论证创业板市场相关业务细则，将适当放宽财务准入指标， 拓宽覆盖面，制定再融资、并购重组制度，完善退市制度，涉及发行条件等事项， 1 将在履行完相关法律程序后实施。 ●两融标的股票的选取重点考虑了流动性等多项指标，与投资者的交易习惯 基本吻合，并不考虑对投资价值的判断。昌九生化纳入标的范围符合相关标准。 ●上海国际能源交易中心22 日挂牌成立，承担原油期货平台交易工作。目前 各有关部委正制定相关规则推进原油期货建设。 ●证监会近期批复大连商品交易所挂牌交易纤维板胶合板期货合约，具体交 易时间将由大商所确定。 ●今年内幕交易新增调查案件158 起，立案67 起，占全部立案案件的42%， 查处的内幕交易案件中，主要内幕信息仍为重大资产重组信息，同时复合型违法 行为不断增多。 ●1 月至10 月信息披露立案46 起，数量大幅增长，占立案总数从15%同比增 加到33%。 ◆ 【多部委酝酿“淘汰落后产能备案制”】 中国证券报记者日前了解到，目前发改委、工信部、国土部和环保部等几部 委，正就淘汰落后产能备案制征求意见，未来钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、 船舶等产能严重过剩行业的企业和生产线，必须重新备案，不在这份“辛德勒名 单”的企业，或将面临关停命运。 未入名单企业或关停 据了解，此次备案将综合考虑现行的行政许可法、土地管理法、环境保护法 等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和 准入条件、环保标准等要求。凡是产能严重过剩行业，都在备案清理范围之内。 地方政府需向上述几部委申报备案项目，待几部委备案后，不在上述名单的产能 过剩企业，将成为淘汰落后产能关停的对象。 上个月印发的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出的目标 是：2015 年底前再淘汰炼铁1500 万吨、炼钢1500 万吨、水泥（熟料及粉磨能力） 1 亿吨、平板玻璃2000 万重量箱。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行 相关手续或手续不符合规定的违规项目，地方政府要按照要求进行全面清理，并 修订完善准入条件，加强行业准入和规范管理。 不过业内人士担心，由于钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业都是重 2 资产行业，负债率高，对于关停这些企业带来的金融风险，需要尤其值得关注。 某机构分析师张仕元认为，处理