湖北煤矿安全标准化分两步走.doc

湖北煤矿安全标准化分两步走 政策引导 部门搭梯 企业配合 整体提升 ? ???? 中国安全生产报6月28日讯 记者欧植兆报道 “煤矿安全标准化有1000多条，有些条款我们看都看不懂，我就这么个小煤矿，要我们再投入大几百万来达标心里还真没底了，创建示范矿井倒是个非常不错的办法，很直观，更重要的是确实能起到降低事故的作用，划算，我们全力支持。”在闲聊时，巴东县金富矿业公司矿长向运灯道出了自己的心里话。 ??? 由于湖北的煤矿赋存条件差，平均煤层仅在40公分左右，即使通过兼并重组、关闭整合，从近千家煤矿减少到400家，但全省煤矿年生产能力也只有1千多万吨，平均每矿年生产能力约为3万吨，均为小煤矿，全省煤矿死亡人数居高不下。直到2009年后煤矿事故全年死亡人数才首次降到100人以下，但百万吨死亡人数仍为全国之首，煤矿安全生产形势非常严峻。 ??? 湖北是典型的用煤大省产煤小省，年需求量超过8千万吨，大量煤炭都要从外省购进，处在经济社会高速发展湖北煤炭是不可或缺的资源。2009年，湖北省两次召开政府常务会议专题研究了湖北的煤矿安全生产工作，湖北省委书记时任湖北省省长的李鸿忠要求：“既要煤更要命”，确定了湖北小煤矿的去留问题，也为湖北安监、煤监部门出了个不小的难题。 ??? 湖北省安监局、湖北煤监局通过大量的调研、考察、摸底、分析，煤矿必须走安全标准化的道路。而湖北煤矿的每次死亡事故均为1、2个人，分布在各个小煤矿，抬升湖北煤矿整体安全管理水平才是降低煤矿事故最直接有效的措施。 ??? “湖北的小煤矿安全基础条件普遍较差，离安全标准化距离甚远，煤矿要达标台阶过高，特别是煤矿安全标准化的上千条细化条款，让矿老板们望而却步。”湖北煤监局长严寅初指出：“湖北煤矿达标只有分两步走，才是煤矿安全生产的最佳途径。” ??? 2009年，湖北煤监局根据湖北的实际，制定了一套争对性及强且易于接受、易于操作、易于考核的煤矿示范矿井建设标准率先在马河煤矿等部分矿井试行，示范矿井的标准共有10项36条，包括地面建设、巷道、通风、防治水、采掘、运输等各个方面，与标准化相比其关键的条款作了硬性规定必须做到，同时又简化了部分细节，比如防治水，示范矿井的标准只有摸清周围的水文地质情况、配备钻机、实行先探后掘3条，而标准化矿井中防治水就有30条。 ??? 通过2009年一年的示范矿井推进，涌现了马河煤矿、李家湾煤矿等示范矿井，这些示范矿井均实现了全年无事故的好势头，煤矿安全高保障能力的优势凸显了出来，湖北全省煤矿事故死亡总人数首次降到了100人以下。 ??? 湖北小煤矿的安全监管找到了突破口，全省各地政府纷纷出台相关激励政策，巴东县政府每年拿出100万用于奖励煤矿示范矿井；荆门市东宝区对示范矿井建设单位，缓征免征有关地方统筹费用，有效的推进了煤矿示范矿井的建设。 ??? 近日，由湖北省安监局、湖北省经信委、湖北煤监局在湖北宜昌共同举办了全省最大规模的煤矿示范矿井现场推进会，组织了准备今年创建示范矿井的近百家煤矿负责人，兵分三路分别参观了当阳太阳包煤矿、长阳杨家湾煤矿和远安白岩尖煤矿等示范矿井，在现场授予马河煤矿五号井等21个单位为“湖北省煤矿示范矿井”。?????????????????????????????????? ??? 示范矿井现场从地面到井下；从澡堂、饭堂到锚网喷巷道、单体液压支护工作面；从人车到截煤机；从双轨大巷到机械化采装，从安全管理制度到现场安全管理；从安全文化建设到工人的安全意识；其示范性完全折服了前来参观的煤矿老板和安监干部，正如国家煤监局副局长兼总工程师王树鹤在湖北建始县李家湾煤矿调研督导时指出：“6万吨的煤矿，就有双轨运输大巷，机械化采装，90万吨的煤矿也不过如此，湖北的小煤矿完全有能力办好。” ??? 湖北省副省长段轮一参观了当阳高屋场煤矿后发出感慨，我们全省的煤矿都能达到这样的标准，湖北的煤矿百万吨死亡率第一的帽子就肯定能摘掉。 ??? 据悉，湖北各地煤矿对创建示范矿井很感兴趣，都纷纷主动要求申办示范矿井。严寅初表示，今年将有100家煤矿达到示范矿井的标准，用3年的时间把全省400家煤矿全部达到示范矿井标准，将全省煤矿的安全基础进行整体提升。 ??? 同时，湖北煤监局最近还出台了示范矿井等级评定标准，对已经达到了示范矿井的煤矿按照矿井建设条件、管理水平等分成A、B、C、D四等，A等将向国家标准化矿井迈进，B等将向A等升级以此类推。为煤矿标准化建设跨出第二步做准备。