烟台社会保障情况调查.doc

我市将按照省劳动保障厅统一部署，从本月16日到31日，对芝罘区、龙口市、莱州市、招远市的2200户城乡居民进行劳动力就业和社会保障状况抽样调查，并进行入户访问，其中：芝罘区600户（城镇400户、乡村200户），龙口市600户（城镇300户、乡村300户），莱州市500户（城镇200户、乡村300户），招远市500户（城镇200户、乡村300户）。此次调查的标准时间为2008年5月16日0时，调查对象为被抽中调查样本户中年龄在10周岁及以上的家庭成员，调查内容主要包括：出生年月、文化程度、就业（或失业）的时间、工作单位和从事的具体工作、工资（或离退休）收入、参加和享受社会保险情况等。为做好此次抽样调查工作，市劳动保障部门专门抽调了110名入户调查人员，配备了22名督导员进行全过程监督。问卷调查期间，调查员将统一佩带由省劳动保障厅核发的胸卡，并按照《统计法》的规定对被调查个人和家庭情况予以保密，市劳动保障部门请被调查的家庭配合好入户调查人员工作，填写有关问卷。 谈到这个问题，我认为首先应该明确几个问题： 一：什么是社会保障？???????社会保障是指当社会成员因为年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因致使生活困难时，能够从国家、社会获得基本生活需求的保障。? 二：?什么是社会保障制度？???????社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度；各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。?? 三：??我国现行的三条社会保障线???????社会基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度是我国现行的三条社会保障线。其中基本养老保险制度就是社会统筹与个人帐户相结合，不断提高社会统筹水平，规范个人帐户管理；失业保险制度有待进一步加强，逐步使下岗职工由现在先进入再就业服务中心领取基本生活费，转为领取经济补偿金并与企业解除劳动关系，享受失业保险；失业保险期满后尚未实现再就业的，均可进入城市居民最低生活保障；城市居民最低生活保障线由各地区根据自身情况酌情制定并调整，国家在宏观政策上给予指导。? 明确上述问题后，总的来说，我认为我们烟台并没有彻底搞好“社会保障”这个问题。充其量只是表面上做做样子，深入落实是不彻底的。 作为烟台一名普通的公民，可以经常在烟台的繁华地段。例如，商城、公园乃至街市都有乞丐或者其他的向我们伸手要钱的残疾人。足以证实烟台的社会保障的情况。 当然，问题是问题，解决是需要时间的。在2008、1、23时市政府要求各级各部门要采取扎实有效的措施，努力开创我市劳动保障工作新局面。要以贯彻实施《就业促进法》为主线，着力落实好各级政府促进就业的六大责任，完善和落实好面向全体劳动者的职业技能培训制度、面向所有困难群众的就业援助制度和面向城乡劳动者的公共就业服务制度，努力把就业工作提高到一个新水平。要按照“加快建立覆盖城乡居民的社会保险体系，保障人民基本生活”的目标要求，进一步加强社会保险扩面和基金征缴，抓好城镇居民基本医疗保险试点，加快推进和落实新型农村养老保险制度。要加大劳动保障法律法规的宣传力度，积极推动各类用人单位落实劳动合同制度，切实加强企业工资收入分配宏观调控、农民工合法权益维护和劳动保障执法力量建设等工作，不断提高协调劳动关系和执法维权工作的能力和水平。 说到落实，我们依然要明确我们落实的问题。这是至关重要的首要。我市关于《烟台市完善社会保障体系工程实施方案》和《烟台市扩大再就业工程实施方案》的内容有重要的几点。 对于这些，要明白它的最终目的：为加快建立健全资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保各类参保人员的各项社会保险待遇按时足额发放。所以才颁布的。 一、???????? 城镇职工基本养老保险 城镇职工基本养老保险工作总体目标是：按照全面建设小康社会和加快推进城市化进程的要求，建立起以城镇企业职工为主，覆盖各种形式就业人员在内的所有城镇从业人员的基本养老保险制度。 为保证年度目标任务的全面完成。要继续采取集中“一体执法”等手段，着力解决应参保未参保和参保不充分的问题。对拒不参保缴费的单位，视情采取行政处罚、通过新闻媒体曝光、申请法院强制执行等有效措施，促使其依法参保。 二、???????? 城镇职工基本医疗保险 照《山东省人民政府关于完善城镇医疗保障体系有关问题的通知》要求，加快构建以基本医疗保险制度为主体，以大额医疗救助、企业补充医疗保险、困难企业医疗保险、灵活就业人员医疗保险为补充的多层次医疗保障体系。落实五项工作任务：一是探讨落实《关于建立企业补充医疗保险的指导意见》和《关于解决市直困难企业基本医疗保险有关问题的意见