社会保险的功能与内涵研.pptVIP

第三章 社会保险的内涵 及我国社会保险制度的发展 主要内容 第一节 社会保险的内涵 第二节 社会保险与商业保险的关系 第三节 我国社会保险制度的发展与演变 第一节 社会保险的基本内涵 社会保险产生的一般原因 劳动者收入的差别性 劳动者就业暂时中断所面临的生存风险 人口年龄结构的变化和退休人员与在职人员比例的变化 社会保险产生的条件 生产力有了进一步发展，出现了剩余产品，这是社会保险产生的最基本条件 人类进入工业化社会，工资劳动者增加，是社会保险产生的关键条件 政府重视是社会保险产生的重要条件 社会保险的概念界定 “社会保险是以法律保证的一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时或永久丧失劳动能力时，能够利用这种权利来维持劳动者及其家属的生活。” （奥地利社会保险会议） 概念界定 “社会保险是根据立法，由劳动者、劳动者所在的工作单位或社区及国家三方面共同筹资，帮助劳动者及其亲属在遭遇年芳、疾病、工伤、残废、生育、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失，以保障其基本生活需求的社会保障制度。”（陈良谨） 概念界定 社会保险是政府通过立法强制实施，运用保险方式处置劳动者面临的特定社会风险，并为其在暂时或永久丧失劳动能力，失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度。 （林义） 概念界定 “社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家属保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。” （邓大松） 概念界定 “社会保险，是指国家通过筹集各方资金或通过财政预算，对遭遇生育、疾病、工伤、失业、年老以至死亡等不可规避的风险，而暂时或永久丧失劳动能力，失去工资收入的工薪劳动者，提供一定程度的收入补偿，使他们仍然能够享有基本生活权利，安然渡过风险，从而促进社会稳定的一种社会政策。”（侯文若） 《社会保险法》（草案） 国家发展社会保险事业，建立基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险以及农村社会养老保险、农村社会医疗保险等社会保险制度，保障劳动者和其他公民在年老、失业、患病、工伤、生育等情况下获得必要的物质帮助和补偿。 社会保险的基本规定性 性质上权利与义务相结合 社会保险费（税）通常由个人、企业和政府三方负担 根本目的是解除社会成员的后顾之忧 保障水平是基本保障型 保障过程是规范化、强制性 社会保险的基本规定性 以解决社会问题，确保社会安定为目的，是为实行政府的社会政策而建立的一种社会保障制度。 通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都有权利享受。 社会保险的基本规定性 保障的对象是劳动者，享受的前提条件是缴纳了社会保险费，并已丧失或暂时丧失劳动能力。 保障的水平略低于原有的生活水平，维持丧失劳动能力的劳动者及其家属的基本生活需要。 专业化、社会化管理。 社会保险的内涵 社会保险是政府通过立法强制实施，运用保险方式处置劳动者面临的特定社会风险，并为其在暂时或永久丧失劳动能力，失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度。 社会保险的基本特征 社会保险的内涵决定了它的基本属性： ——强制性 ——社会政策目的性 ——共济互助性 ——社会性 比较——商业保险的基本特征 商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，在规定的保险期间内，保险人对于合同约定的可能发生的保险事故，当被保险人伤残、疾病时承担给付保险金责任的行为。 商业保险的内涵决定了它的基本属性： ——自愿性 ——对等性 ——营利性 社会保险的基本原则——强制原则 所谓强制原则，是指国家根据本国经济和社会发展的需要，通过立法程序，划定一定的保障范围，要求对覆盖在内的国民强制参加社会保险。 这是社会保险的首要原则和特征。 强制劳动者参加社会保险是社会化大生产发展的客观要求。 基本原则——满足基本生活需要原则 社会保险、社会救助和自愿保险三种方法属于不同的保障层次，满足不同层次的需要： 社会救助满足特殊情况的需要，保障受领人的最低生活水平； 社会保险满足居民的基本要求，保障被保险人的基本生活水平； 自愿保险用以满足收入较高的居民的较高层次的需要。 基本原则——注重社会公平原则 社会公平原则是与个人酬报对等原则相对的。 所谓社会公平原则，是指当风险出现时，对所有被保险人提供维持特定生活标准的给付，以满足他们的基本生活需要。 所谓个人酬报对等原则，是指投保人所得到的津贴直接取决于他所缴纳的保险费。津贴的精算标准完全等于缴费的精算标准。社会保险在充分的社会公平性和充分的个人酬报对等性之间选择一个作为提供津贴的基础时，明显地偏重前者。 基本原则——法制原则 所谓法制原则，是指在社会保险运行机制的各方面如确定保险覆盖面、待遇水平及其调整、基