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国家科技 基础条件平台发展报告 2 0第二十六章 1欧盟科技资源管理与开放共享 1 — 欧洲联盟（欧盟）是一个政治和经济共同体，现有27个会员国，其宗旨是“通过建立无内部 2边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国 经济和社会的均衡发展”。作为世界上经济与科技最发达的地区之一，欧盟总体科技实力较强， 0同时各成员国的科技发展状况存在较大的差异。在欧洲联合和一体化进程中，欧盟一体化的科技 体系逐渐形成和发展，科技资源的开放共享工作也取得了积极成效，欧盟充分发挥官方主导作 1用，统筹协调各成员国及相关方的积极性，积极推动了大型研究基础设施、科学数据、各种研发 计划形成的科技成果等科技资源的共享，同时推动了面向全球的科技资源开放共享工作，在保障 2欧盟科技进步及经济社会发展方面发挥了重要作用。 一、欧盟科技资源共享相关战略规划 欧盟既是政治、经济联盟，也是科技联盟。从共同关税、共同大市场，到统一货币，欧盟经 济一体化的趋势日益加强，在此基础上，欧盟科技合作也不断深入，实施了一系列重大科技发展 计划，包括欧盟研发框架计划、伽利略计划、国际热核试验堆计划、欧洲尤里卡计划和智能制造 系统计划等，其中欧盟于1984年开始启动实施研发框架计划（FP），这是由欧委会具体管理的欧 盟最主要的科研资助计划，也是迄今为止世界上最大的公共财政科研资助计划。欧盟研发框架计 划从1984年的第一研发框架计划（FP1）到将于2013年截止的第七研发框架计划（FP7），再到 2011年11月新推出的（2014—2020年）研发创新框架计划《地平线2020》（Horizon 2020），共 计经历了8个阶段，经费投入巨大，其中《地平线2020》预算经费达877.4亿欧元。欧盟十分注重 相关研发计划科技成果等科技资源的开放共享，制定了相应的发展规划及政策，加强创新各方的 联合及联动，推动协同创新，提高科技资源利用率，推动科技创新及经济发展。 238 国外借鉴篇 （一）建设欧洲研究区 章 六 十 二 第 欧盟在2000年“里斯本战略”中首次提出建立欧洲研究区（ERA），即到2014年前建立起欧 　 洲研究与创新市场，使各成员国的科研人员、机构及相关企业加强互动、增进合作，提高欧盟的 享 共 放 开 与 理 管 源 资 技 科 盟 欧 科技水平、竞争力和创新能力。具体从4个方面来实施：一是集成优先研究与开发领域；二是整 合欧洲研究结构；三是强化欧洲研究区基础建设；四是增加研究与开发投入。为推动欧洲研究区 建设，2012年7月，欧盟委员会制定了具体措施要求各成员国执行。欧盟委员会还与重要科研项 目及科研资助机构的代表共同签署了联合声明及谅解备忘录。 （二）制定未来研发框架计划 2011年底，欧盟委员会公布了未来研发框架计划《地平线2020》科研规划提案，这是继第7 次科技框架计划之后，欧盟发布的又一重要科研规划。规划旨在整合欧盟各国的科研资源，提高 创新效率，促进科技创新，推动经济增长和就业增加。《地平线2020》将进一步强化欧盟各国科 技优势的联合，提供必要的法律、合作与资金支持，以保证更多国家和更多研究人员参与到计划 中来。规划重点围绕和依托建设欧洲研究区，进一步避免重复不必要的科研创新活动，以及针对 同一活动中科研创新经费的重复投入。计划采取了以下几个措施：一是创建为技术创新服务的单 一市场；二是实施“玛丽居里行动计划”，加强人力资源和人员流动；三是加强重大研究基础设 施的网络化与开放化，提高在线ERA（研究基础设施）支持力度，推动研究基础设施开放共享； 四是推进联合