社区(村)联络员制度强化创新.docVIP

社区（村）联络员制度强化、创新 计划生育，就是指对一个国家或一个地区而言，在全国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。 社区（村）作为我国最基层的行政部门，是坚守计划生育阵地的“前沿防线”，现阶段，各地社区（村）都或多或少存在着一系列计划生育服务与管理制度以保障计划生育工作地顺利进行。 社区（村）联络员是每一个社区（村）计划生育工作开展的“排头兵”，整个社区（村）计划生育情况的第一手资料都起源于他们这里，能否发挥好他们的作用，关系到整个计划生育工作的有效执行。 本文将从社区（村）联络员所开展的工作以及相关管理制度入手，简要分析社区（村）联络员其制度，再针对性地进行探索、强化、创新，从而更好地发挥出社区（村）联络员的作用。 关键词：计划生育 联络员 平台 制度 服务 引 言 我国是人口众多的国家，实行计划生育是符合马克思主义关于物质资料生产与人类自身再生产相适应的的原理，并结合我国具体国情而制定的正确决策。20世纪70年代初以来，我国政府开始大力推行计划生育，1978年以后计划生育更是成为我国的一项基本国策，受《中华人民共和国宪法》、《婚姻法》的保护，对我国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。随着国家飞速发展，社会进步，人民生活水平的日益提高，一部分人开始对“计划生育”这项国策产生质疑，甚至嗤之以鼻，他们认为，结婚生育只关系到世代、家族，无关国家、社会，后代人口数量过少不利于自己家族的延续，“养得起，甭管我生得多”，社会上各种“计划外”、“超生偷生”、“旅行生”等怪现象层出不群。 为进一步体现人口计生工作“重心下移、加强基层”的理念，完善与社区（村）计生管理相适应的社区（村）人口计生工作运行机制，根据我区人口计生工作实际，强化、创新社区（村）联络员制度，开展基层计划生育工作就显得尤为重要。 正 文 首先我们来看一份兄弟单位的《社区（村）计生联络员制度》 “社区（村）计生联络员制度 1、协助计生干部做好居（村）民小组内常住人口和流动人口计生管理服务工作。 2、宣传人口计生法律法规、生殖健康和避孕节育知情选择、两免等知识，为育龄妇女提供免费人口计生宣传资料和避孕药具等。 3、了解小组内居住人员信息变更情况和违法怀孕、生育情况并及时报告计生干部。 4、掌握流动人口和出租房的分布变动情况，协助做好流动人口育龄妇女信息调查工作，做好登记，指导无证的育龄人员及时办理临时婚育证明，做到来登区销。 5、协助督促育龄妇女接受一年两次环孕情监测服务。” 不难发现，在这里，社区（村）计生联络员的主要任务是“协助”，计生工作的成果很大程度上依赖社区（村）计生干部的推动，从而极有可能造成社区（村）计生联络员对于各项计生工作开展的效率不足，信息渠道不畅，主动性不够。因此，如何发挥社区（村）计生联络员“直接面对服务对象”的属性，使得基层计生工作真正做到“有的放矢”，我认为，可以从以下方面对这一制度进行改善。 一、构筑联络员平台，管理服务动态化 生育人口的生育情况往往随着家庭状况，婚姻状况，收入财产状况的改变而随之变化，单单仅靠计生干部的一个电话是不足够了解辖区内育龄妇女的生育状况，及时掌握准确信息是做好人口计生管理服务工作的重要前提。构筑联络员平台，拓宽信息渠道，完善信息系统，建立人口信息数据库成为基层计生工作新的出发点。 具体做法是通过数据交换，积极借助省市人口上传信息掌握有关政府信息，同时发挥基层联络员对于社区（村）内人口生育情况变化的掌控情况，将两者进行整合，详细统计诸如居（村）民的生育情况、文化程度、年龄段、政策落实情况等信息，形成数据并输入计算机系统，构筑资源信息平台。日常工作中可将信息数据打印成纸质文件，下发到所在辖区的联络员，并根据联络员最新掌握情况，及时对数据库进行更新，切实提高生育人口信息的正确性，减少各类型失控漏管现象。这里面，要把社区（村）计生联络员的第一手资料作为一项可靠的信息来源加以重视和整理，保持信息时效性。 二、健全完善两种制度，夯实计生管理基础工作 如何使社区（村）计生联络员确立起他们的使命感、责任感、归属感，使他们的工作有所目标，更有动力，我认为，健全完善以下两种制度是非常有必要的。 1、居 (村)务公开制度 1）推行计划生育政（居）务公开，增强计划生育工作的透明度，接受群众和社会的监督。 2）计划生育村（居）务公开栏要设置在公共场所，栏目规范工整，群众阅读方便，内容真实准确，更新及时。 3）公开的主要内容： 3.1 定期公开的内容：符合政策再生育审批情况；违法生育人员处理情况；流动人口办、验证情况；独生子女父母奖励金发放情况；奖励扶助制度落实情况（限农村）；计划生育工作经费开支情况；辖区计划生育办公及服务机构地址、电话和计划生育投诉举报电话。 3.2 长期公开的