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城乡建设用地增减挂钩与建设用地置换 一、城乡建设用地增减挂钩与建设用地置换是落实科学发展、促进城乡统筹、提高农村建设用地集约利用水平和缓解城市供地紧张的新型土地管理工具。城乡建设用地增减挂钩（城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩《关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知》（国土资发〔2005〕207号）依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。建设用地置换，是指依据土地利用总体规划，将依法取得的零星分散等不宜利用的建设用地，通过调整合并为适宜利用的建设用地或者与规划为建设用地的农用地进行调整的行为。关于进一步加强建设用地置换管理工作的通知建设用地置换关于印发《安徽省建设用地置换局部调整规定》的通知印发《安徽省建设用地置换局部调整规定》 关于印发《安徽省先行复垦置换建设用地规定》的通知印发《安徽省先行复垦置换建设用地规定》建设用地置换符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划建设用地置换建设用地农村建设用地农村建设用地农村建设用地建设用地置换安徽省建设用地置换暂行办法 城乡建设用地增减挂钩示意图 建设用地置换示意图（1）等指标交换 建设用地置换示意图（2）先存后取 只是更多的是考虑统筹城乡，缓解用地矛盾，建新地块项目建设的必要性，拆旧地块复垦耕地可行性、在优化用地布局等方面加强论述 建新地块 拆旧地块 项目区 下达周转指标 归还周转指标 指标存储 被置换地 拟置换地 项目区 指标互换 拟置换地 被置换地 项目区