第九章公政策分析的方法论与模型(新).ppt

广义的政策分析贯穿于政策的实施及其评价，它和政策科学是同等意义上的范畴。狭义上指的是从方法论意义上展开，包括公共政策分析的框架、公共政策的模型分析、公共政策的建构分析、公共政策的分析方法等。它为政策的制定、选择、实施及评价提供一种工具。本章主要从方法论探讨政策分析的主要方法。;本章主要内容： 9.1 现代科学方法论与模型方法 9.2 事实、价值、规范与可行性分析 9.3 利益分析的内容及其实现途径 9.4 系统方法与系统分析 9.5 制度分析;9.1现代科学方法论与模型方法（方法论、模型、大致方法包括：定性、定量、经济-社会分析、系统分析、历史-比较、制度分析） 9.2 数学分析的基本模型（定量） 9.3 事实、价值、规范与可行性分析（定性） 政策分析要为如下几个问题提供答案：描述性问题——公共政策的原因和结果是什么？评价性问题——这项政策有什么价值？倡导性问题——应该做什么。因此，政策分析的目的不仅要提供相关的“事实”，而且要提供关于“价值”以及采取何种行为方面的知识。为了实现这一宗旨、政策分析涉及如下三类主题：价值观——它的实现是政策问题是否得以解决或缓解的重要检验；事实——其存在可能促进或制约价值观的实现；行动——部分根据关于政策制约因素或机会的真实信息，并经过深思熟虑而采取行动，可能导致价值观的实现或问题的缓和和解决。 9.4 利益分析（经济分析的一种） 9.5 系统方法与系统分析;9.1 现代科学方法论与模型方法;一、方法与方法论;（三）现代科学方法论的内容;（四）现代科学方法的认识论原则（P224）;　 1. 数学最优化。以运筹学、管理科学和决策科学为基础 　 2. 计量经济学方法。以经济学和统计学为基础，它强调统计回归分析，这种方法可以用来预言 3. 准实验方法。强调努力安排前试验(a pretest)和后试验(a posttest)，控制团体和非随机的、准实验的团体 4. 行为过程方法 5. 多标准决策; （一）模型方法的基本思想 人们在肯定原型与模型的关系，最基本的原则是承认或者肯定它们之间存在相似性 1.简单地讲，模型就是对原型的抽象与模拟（仿真）。它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物 2.模型有实物模型（如地球仪）和理论模型之分;模型(models); 3.公共政策分析中运用的模型一般是理论模型 所谓理论模型或者概念模型，指的是在合理架构基础上，将问题抽象成为一组概念或命题，按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的网络或框架 理论模型一般具有三个特点：第一，直观性；第二，近似性；第三，假设性 ; 第一，由于模型与原型具有相似性，因此通过解释模型而认识原型的某种本质规定性 。 第二，模型是进行科学抽象的重要工具。它能够使人们从某一特定的视角窥视到万象纷繁的现实事物的奥秘并发现其运动规律，从而使研究对象的本质特征得以凸显 。 第三，模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南，向研究者指出了研究工作的重点和优先顺序。 ; 公共政策模型在逻辑推理上要做到与事实相符，并且一般应满足以下几个条件（德洛尔）： 第一，必须明确把握社会发展方向 第二，必须与宏观政策密切相关，即具备包容各项微观、具体政策的宏观特性 第三，必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序和方法的管理科学二者相互交融的基础上 第四，必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度 第五，须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历史观察的功能; 就政策模型来说对政策分析中的作用来说它起到一个从实际政策问题到实际政策方案转化的中介桥梁; 1、 基于西方经验的政策过程理论模型 基于西方经验的政策理论模型中，有一部分主要是在管理学的二级学科决策科学中建构起来的，注重于反映和解释政策过程的认识论本质；另一部分则和政治科学有着极密切的联系，注重于反映和解释政策过程的社会本质。 ; 政策制定者是全智全能，还是在主客观条件的限制下认识外部世界；对事物的客