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认清形势 抓住机遇 扎实工作推进教育事业又好又快发展 ● 朱传耿 改革开放三十年来，盐城全市教育事业与经济社会改革发展同时起步，同步推进，共同繁荣，取得了巨大成就。当前，在全球化和注重社会建设的国际国内宏观环境下，教育基础性、先导性、全局性作用进一步显现，新的形势为教育事业发展创造了新机遇，带来了新挑战，提出了新任务。 一、认清盐城市教育事业发展面临的新形势 1.充分认识教育事业发展面临的新机遇。当前和今后一段时期，教育正面临前所未有的发展机遇。首先，从发展的环境看，全社会对教育的重视程度高度一致。一方面各级党委、政府高度重视教育事业，党的十七大明确提出优先发展教育，建设人力资源强国，并将教育作为民族振兴的基石和社会公平的重要基础。省委、省政府确立了教育优先发展、科学发展、率先发展的战略思路。我市按照优先发展、适度超前的要求，通过“交钥匙”工程在城南新区新建了三所学校，计划今年再建一所九年制义务教育学校和一所高中。另一方面由于长期实行计划生育政策，独生子女家庭成为社会主体，家长对子女教育更加重视，特别是盐城具有崇文重教优良传统，广大群众将脱贫致富和孩子前程全部寄托在教育上，已形成上下联动、党群互应、共同关注教育的良好社会氛围。其次，从政策层面看，支持教育事业发展的政策体系基本形成。近年来，省、市围绕学有所教，相继推行城乡免费义务教育、贫困大学生资助机制和普通高中、中职助学机制，化解了农村义务教育和高等教育等债务，建立了稳定的教育投入增长保障机制，这一系列的政策措施为教育事业的率先发展创造了良好的条件。同时，为应对世界金融危机，国家把扩大内需作为保增长、促发展、保就业、护民生的基本点，出台了十项措施，并把社会事业作为重要落脚点。去年第四季度国家在新增1000亿投入中安排了44亿元用于教育事业，省政府今年安排100亿用于社会建设，年内启动中小学留守儿童食宿条件改善工程、农村合格幼儿园建设等，这将为教育事业发展注入新的动力。再次，从地方发展看，经济持续快速增长为教育事业发展提供了有力支撑。2008年我市GDP和财政收入分别突破1600亿元和200亿元，分别增长13.6%和35%，人均GDP突破3000美元。地方经济良好的发展态势，为教育事业发展提供了有效保障。同时，通过发展教育事业，实现人口大市向人力资源强市转变，也是增强区域创新能力的重要手段，提升综合实力的决定因素，对早日实现“全面奔小康、建设新盐城”奋斗目标具有十分重要的意义。 2.充分认识教育事业发展所面临的新挑战。我市教育事业总体发展态势良好，形势喜人，但也存在许多新挑战。主要表现在：一是世界金融危机给教育事业发展带来新问题。随着世界金融危机的持续蔓延，特别是今年对我国实体经济的冲击将进一步显现，也给教育事业带来不利影响，毕业生就业压力加大，家庭经济困难学生人数增加，教育经费保障面临困难，影响稳定因素增多。二是生源逐步减少给教育事业增添新矛盾。2009年我市初中毕业生8.3万人，今后将每年减少5000人左右，到2013年基本稳定在6万人左右。生源减少将导致教育资源闲置和过剩，特别是职业教育还将面临高等教育大众化的挤压。三是现代人才培养模式对教育事业发展提出新要求。在信息化和人文化大背景下，网络教育已成为接受知识的重要途径；在推进素质教育、注重全面发展的同时，更加强调以人为本、以学生为主体和个性化发展。这对教育的装备水平和传统的教学理念、教学模式提出双重要求。目前，我市教育城乡间、区域间、校际间发展不均衡，农村教育较为薄弱，城市教育择校较为普遍。同时，由于片面追求升学率，教师教学方式陈旧，学生课业负担沉重，素质教育推进难度较大。四是改革发展对维护教育稳定形成新压力。2009年教育系统维护稳定的压力进一步加大，2008年高考改革社会强烈反响，导致今年全省往届生达8万多人。由于高考周期性特点，今年省里作了五项微调，但基本框架未变，因此，2009年普通高校招生考试仍存在影响稳定的不确定因素。此外，维护学校安全、化解部分民办教师和企业办学校教师等历史遗留问题任务重，难度大。 3.充分认识教育事业发展所面临的新任务。十七届三中全会明确提出，到2020年基本建立城乡经济社会发展一体化机制，城乡基本公共服务均等化明显推进，农村人人享有接受良好教育的机会。省委、省政府要求比全国提前3年实现农村改革发展的目标。结合我市小康社会进程和建设教育强市、率先在苏北基本实现教育现代化目标，全市教育事业的发展任重道远。一是在战略重点上要以提高教育教学质量为核心，把工作重心转移到内涵发展上来，引导学校形成科学的教育观、发展观和质量观。二是在结构上要注重发展幼儿教育和成人教育，逐步将幼儿教育纳入国民教育体系，努力使成人教育成为建设学习型社会的重要平台和群众接受终身教育的重要载体。三是在资源配置上要