自愿减排概述.docVIP

一、概述 自愿减排（VER，Voluntary EmissionReduction）是指个人或企业在没有受到外部压力的情况下，为中和自己生产经营过程中产生的碳排放而主动从自愿减排交易市场购买碳减排指标的行为。自愿减排量（VERs）是指经过联合国指定的第三方认证机构核证的温室气体减排量，是自愿减排市场交易的碳信用额。自愿减排市场是随着《京都议定书》中清洁发展机制（CDM）的发展相伴形成的。直到 2002 年左右，由于人类活动导致全球变暖现象引起越来越多的企业和个人的关注，自愿减排市场才开始进入快速发展阶段。自愿减排量的需求方和认购方是在没有强制性减排指标的约束下，完全出于义务的驱动减排和对环保公益事业的积极响应。自愿减排所形成的自愿减排市场是不属于京都体制的，但却又与清洁发展机制（C D M ）市场平行存在。自愿减排项目通常从以下几类项目中产生:（1）自愿减排项目。主要指森林碳汇项目。（2 ）前期成本过高或其他原因而无法进入清洁发展机制开发的碳减排项目。（3）部分项目没有达到联合国气候变化框架下 CDM执行委员会（EB）签发经认证的减排信用（CERs）的标准时就可以考虑通过 V E R 市场进行碳交易的申请。 二、自愿减排交易市场 由于目前国际上不存在统一的排放权交易市场，根据行动类型、交易商品、管理规则的不同，国际温室气体排放权交易市场整体上划分为强制（义务）性减排市场与自愿减排市场两大类。强制性减排市场主要包括: 京都议定书下的排放交易、欧盟排放交易体系（EU ETS）与美国区域性温室气体协议（RGGI），其中前 2 种交易市场适用的是京都议定书下的清洁发展机制（CDM）与联合履约(JI)，而美国 RGGI 的交易则根据区域内补偿计划进行。2009 年，全球自愿碳市场进行交易的总量为 93.7 Mt 二氧化碳e，比 2008 年的总量降低了 26%。主要原因是全球性的经济危机导致很多公司削减了用于企业社会责任这部分的自主资金，包括用于抵消的排放量。2009 年，自愿市场对于全球碳市场增长的贡献仅为总量的 1.1%，市场总价值的 0.3%。受管制的市场以相对减缓的速度继续保持着增长量，由于经济衰退导致降低了碳信用的需求度。 三、 VER 和 CDM 的差异 从项目的实施目的、实施效果、项目分布的行业领域以及衡量条件上看，VER 和 CDM 大致相同。CERs 和 VERs 的主要区别是: CERs 是由联合国 EB核准并签发的，VERs 是由联合国 EB 指定的认证和审核实体（DOE）签发的。一般来说，自愿减排市场上的项目从开发到实施大约半年。自愿减排项目的核查和验证要经过核查机构的选择、核查合同的签定、核查小组的建立、文件的评审、现场评审、核查报告、核证并公开报告、买家认可并购买等步骤。总体看，自愿减排项目比在强制减排市场下的项目少，V E R 项目比 C D M 项目减少了部分审批的环节，节省了部分费用、时间和精力，提高了开发的成功率，同时也降低了交易过程中的风险，并且，由于认证环节较少，核证成本的降低也使得交易价格下降，因此交易的成功率相应地增加了。 四、自愿减排交易品种 2012年8月7日在广州举办的“《温室气体自愿减排交易活动管理暂行办法》宣讲研讨会”获悉，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)等六种气体被纳入自愿减排交易品种范畴。据国家发改委气候司处长蒋兆理介绍，自愿减排交易品种包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)等六种温室气体。企业是项目运行和实施的主体，符合条件的国内外机构、企业、团体和个人均可参与温室气体自愿减排交易。 五、中国的交易形式 1、成交比较大的交易往往是以大型活动、项目为基础或背景。大型活动具有一定的影响力，通过自愿减排交易抵消活动产生的碳排放，以树立低碳绿色的社会形象。例如，在北京奥运会期间，中国国际民间组织合作促进会和美国环境保护协会等机构发起的“绿色出行”行动，总计减排8895.06吨二氧化碳当量。2009年8月5日，这些减排量全部由上海天平汽车保险股份有限公司购买，并在北京环交所正式达成交易，用于抵消该公司自2004年成立以来至2008年年底运营过程中产生的碳排放。这是国内第一宗自愿碳减排交易。 2、金融机构与环交所合作，开发对接性金融产品。如兴业银行与北京环交所、上海环境能源交易所合作，构建碳减排个人购买平台，为个人购买自愿减排指标提供了银行交易的渠道。持卡人可以通过这张低碳信用卡主动在环交所的网站购买自愿减排指标，以此中和或抵消个人产生的碳排放。 3、金融机构与企业合作，提供从项目融资到减排额二级市场交易的全流程金融服务。如国家开发银行一头贷款客户开展碳排放权交易业务