中型灌区管理法.docVIP

国家农业综合开发中型灌区节水配　　套改造项目管理实施办法 　　第一章? 总 则 　　 第一条? 为加强和规范农业综合开发中型灌区节水配套改造项目（原称农业综合开发水利骨干工程项目，以下简称“中型灌区改造项目”）管理，保证项目建设顺利实施，提高投资效益，根据国家农业综合开发有关政策规定，结合中型灌区改造项目的特点，制定本办法。　　 第二条? 中型灌区改造项目是指对灌溉面积5～30万亩的中型灌区的灌排骨干工程进行配套完善和节水改造的项目，重点为农业综合开发中低产田改造提供灌排骨干工程条件。通过加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。　　 第三条? 中型灌区改造项目实行自下而上申报，自上而下审定。坚持统筹规划、因地制宜、注重实效、择优立项的原则。　　 第四条? 中型灌区改造项目扶持的重点区域是农业主产区（特别是粮食主产区）、水资源短缺区，兼顾其他地区。项目建设资金以地方投入为主，中央给予补助。实行经济发达地区少补助、经济欠发达地区多补助的原则。按项目管理资金，不留资金缺口。　　 第五条? 凡属农业综合开发扶持的中型灌区改造项目，均依照本办法管理。 　　第二章? 申报条件和主要建设内容 　　 第六条? 拟申报的中型灌区改造项目需符合下列条件：　　 （一）与农业综合开发规划紧密衔接，并纳入《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》；　　 （二）灌区位于或跨越农业综合开发县（市、区），灌溉面积为5～30万亩；　　 （三）灌区骨干工程设施老化失修严重，效益衰减，对实施农业综合开发中低产田改造、提高当地农业综合生产能力形成制约；　　 （四）单个项目的总费用（即总投资，下同）一般不超过2000万元。在此限额内，根据配套政策和实际需要，确定单个项目的中央财政资金扶持额度。　　 第七条? 中型灌区改造项目的主要建设内容包括：　　 （一）干支渠（沟）道开挖疏浚；　　 （二）干支渠道衬砌防渗；　　 （三）干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；　　 （四）输水管道、暗渠建设及节水设备购置；　　 （五）水源及渠首工程改建、维修及加固；　　 （六）泵站（总装机容量不超过5000kW）及配套输变电工程（电压等级不超过35kV）新建、改造；　　 （七）泵站、闸坝、干支渠管护设施及量水设施、施工临时工程设施等。 　　第三章? 资金筹集和使用管理 　　 第八条? 中型灌区改造项目建设资金包括中央财政农发资金、地方财政资金和地方水利部门筹集资金（含灌区管理单位筹集资金，下同）。同时，依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。　　 第九条? 中央财政农发资金为一次性无偿补助。单个项目的补助额按照项目工程量的大小、资金配套政策和精打细算的原则安排。在中央财政农发资金的扶持上，鼓励地方财政资金和地方水利部门资金多配套、多筹集。　　 第十条? 地方财政资金配套比例执行所在省的农业综合开发项目配套比例政策。地方水利部门资金按地方财政配套资金的同等比例筹集。地方财政配套资金和水利部门筹集资金须有可靠的资金来源。　　 第十一条? 中型灌区改造项目建设资金用于项目的勘测设计费、建设管理费、不可预见费，占该项目建筑及安装工程费的比例，分别为2.5%、3%、5%，在地方财政资金中列支。　　 第十二条? 项目建设资金应按照农业综合开发资金管理的有关规定严格管理。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用。各级水利部门和农发办事机构应配合审计部门做好资金审计工作，对发现的问题及时予以纠正。 　　第四章? 申报程序和评估审定 　　 第十三条? 省级水利部门会同同级农发办事机构（农发办设在财政的为农发办，未设在财政的为财政部门和农发办，下同）根据国家农业综合开发有关政策和中长期发展规划，结合《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》，组织编制阶段性中型灌区改造建设规划，并据此建立项目库。　　 第十四条? 水利部农业综合开发办公室（以下简称“水利部农发办”）与国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）根据财力可能，于每年上半年，联合向各省（区、市）下达关于申报下一年度中型灌区改造项目的通知。　　 第十五条? 县级水利部门会同同级农发办事机构，根据当地农业综合开发规划和中型灌区改造建设的需要，在编制项目可行性研究报告的基础上，共同向上级水利部门、农发办事机构提出项目申请。　　 项目可行性研究报告主要内容包括：项目提要，项目所在地经济社会概况和灌区基本现状，灌区骨干工程存在的主要问