中国的财政分权与经济增长介绍.docVIP

中国的财政分权与经济增长 ——基于分税制改革后的面板数据分析 Chinas Economic Growth and Fiscal Decentralization ——the Analysis Based on a Panel Data after Tax System Reforming 内容摘要：本文经济增长Abstract： Based on the provincial panel data 1995 to 2007 after revenue-sharing reforming, we study the relationship between the fiscal decentralization and economic growth on national and three regional level.In the control and the introduction of other factors that affect economic growth, we find that fiscal decentralization has a significant positive impact on economic growth through the empirical analysis.And the dummy variable shows that there is a significant change after the tax reform in 2002 .The regional sub-sample regression results show that the impact of fiscal decentralization on economic growth is mixed positive and negative among various regions, which indicating that effects of Chinas fiscal decentralization has a significant regional differences. And the economic growth of economically developed regions are influenced by fiscal decentralization greater. Key words：iscal Decentralization; Economic Growth; Panel Data; 1.引言 新中国成立以来, 我国的财政税收体制发展大致可以划分为三个阶段：第一阶段从建国后到1978年之前, 主要实行统收统支的财政集中体制；第二阶段为1978年到1993年,中央政府逐步放权,实行分成和财政包干体制；第三阶段始于1994年分税制改革。从1994年开始中央在全国范围内推广税制改革, 在“ 统一税法、公平税负、简化税制、合理分权” 的原则下, 划分中央税、地方税和共享税, 分设国税、地税两大征收机构, 确定中央和地方的事权和支出范围。十多年来中央政府又数次微调, 逐步增减了部分税种, 调整了部分税种的税率, 并进行了一系列税费改革, 逐步规范转移支付制度和基金管理制度, 调整中央政府和地方政府在收入税等方面的分享比例, 并于2003年前后开始筹划增值税转型等, 开始了新一轮的税制改革。 虽然分权改革实践已经进行了很长时间，但学术界在财政分权对于经济增长的影响效果上却有着不同的看法。有学者认为，政府间适度分权有助于资源配置效率的改进，有助于改进不同层级政府的激励，从而提高资源配置效率，促进经济增长；也有学者主张，财政分权会导致地方利益分割，加剧地方恶性竞争，增加地方腐败，于经济的可持续增长不利。不同的学术观点对应着截然不同的政策主张。不论学术界研究结果如何,财政分权对我国经济有着重要的影响是毋庸置疑的，所以研究财政分权对我国经济增长的影响是十分必要的。 20世纪以来, 世界各国普遍出现了财政分权的趋势。全世界人口超过五百万的75个转型经济中，84%的发展中国家正致力于向地方政府下放部分权力（Dillinger,1994） 。现代公共经济学的有关理论认为, 地方政府具有信息优势, 能更好地代表本地区居民的偏好, 由中央向地方转移财政收入和支出权力将更有利于提高经济效率, 加快地方经济发展, 进而推动全国经济增长（Oates,1972）；另一方面, 同级地方政府之间存在税收竟争和公共品竞争, 适当的集权能够发挥中央政府的规模经济优势, 避免同级财政竞争的外部性成本, 有利于经济增长。在理论研究难有定论的背景下, 有