《公共管理学》第五章 政府作用PPT.pptVIP

1887年，威尔逊在《the study of administration》一文中，指出政府作用： ●能够适当且成功地承担什么工作 ●怎样以高的效率和较低花费来完成这些工作 ●没有单纯的市场经济 ●只有市场调节与政府调控相结合的混合经济（mixed economy） ●市场缺陷及失灵是政府干预的基本理由 ●政府也会失灵，且很多市场失灵正来自政府干预 ●合理界定政府角色是必要的 政府的角色 一天，纽约市出现了一场灾难性降雪，负责扫雪的市公共卫生部门只有一半时间在工作，其余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、午餐和洗涤上。这件事引起了纽约市立大学管理学主任E·S·萨瓦斯的兴趣。经过研究，他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为17美元，而市公共卫生部门却需要花费49美元。1987年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合同约束的私营企业同公营企业一样负责，工作效率却要高得多。 第一节 现代市场经济中的政府角色 一、国外学者对政府作用问题的争论 ◆国家干预—市场经济发展初期，打破地方封锁，确立市场秩序 ◆限制政府作用—发挥自由市场机制这只“看不见的手”的作用 ◆全面干预—1929-1933经济危机，凯恩斯主义兴起，全面干预，行政国家出现 ◆有计划干预—政府失灵，新自由或保守主