台湾地区山纵向连绵.doc

第二篇『水門與抽水站管理』 第二篇 『水門與抽水站管理』 經濟部水資源局總工程司 ―李鐵民 壹、前言 台灣地區山脈縱向連綿、坡度陡峻、溪流短促，在氣候上又屬於溫帶與亞熱帶交界區，全年降雨量豐富，但大多集中於夏秋雨季，常造成雨季洪患而旱季缺水之旱澇現象。近年更由於台灣經濟的高度繁榮，經濟發展及社會變遷均極為快速，居民對於河川邊際土地與窪地使用之需求激增，原屬洪氾區之土地相繼開發，造成築堤、設置水門、抽水站成為不得不然之措施。 歷年來，閘門、抽水站管理欠妥善常為發生淹水災害原因之一，目前全國一般性防洪排水各式水閘門約3300餘座，抽水站約120餘座，如何作好相關維護、管理工作將是確保防汛整體安全之重要關鍵。此外，水庫攔河堰之水閘門，有專責機關負責維護管理，並定期安全檢查評估，其制度已步正軌，故不在本報告討論之列。 貳、水門、抽水站分類與管理權責 一、水門、抽水站分類 (一)以設置位置分類： 1.河川水門、抽水站－其設施與河堤比鄰或共構。 2.排水水門、抽水站－其設施與排水護岸比鄰或共構。 3.海堤水門、抽水站－其設施與海堤比鄰或共構。 (二)以屬性分類： 1.一般性水門、抽水站－為公共防洪，保護民眾免受洪害而施設，即水利單位施設之防洪、排水水門、抽水站等。 2.事業性水門、抽水站－為保護目的事業而施設，如灌排設施、海埔地或其他事業之水門、抽水站。 (三)以保護區域分類： 1.都市計畫地區水門、抽水站－其保護區域係位於都市計畫區內者。 2.非都市計畫地區水門、抽水站－其保護區域係位於非都市計畫區者。 二、水門與抽水站管理權責 (一)水門 1.河川部分－依「台灣省河川管理規則」第一、二、三、五條之規定，中央管河川其管理機關係經濟部水利處，縣（市）管河川其管理機為縣（市）政府，並得請有關鄉（鎮、市、區）公所辦理。 2.排水部分－依「台灣省排水設施維護管理辦法」第五條規定其維護管理機關或事業負責人規定如下： (1)農田排水水門－為農田水利會或其他灌溉事業人。 (2)市區排水水門－為縣（市）政府或鄉（鎮、市、區）公所。 (3)事業排水水門－為事業負責人或代表人。 (4)區域排水水門－同一縣（市）轄區為縣（市）政府，跨越二縣（市）以上為經濟部水利處。 (5)其他排水水門－為排水事業負責人或代表人。 3.海堤部分－依「台灣省海堤管理規則」第二條、第四條及第六條規定： (1) 一般性海堤水門－其管理機關為經濟部水利處。 (2) 事業性海堤水門－其管理機關為各該事業機構。 (二)抽水站 1.都市計畫地區堤後排水抽水站─ (1) 台灣省部分精省作業前，抽水站設計施工由省住都處辦理，完工後交由縣（市）政府管理，惟精省作業後應究依水利法或下水道法規定辦理仍有爭議，目前仍維持由縣（市）政府或委由鄉（鎮、市）公所管理。 (2) 台北市、高雄市部分管理機關即為市政府。 2.非都市計畫地區抽水站─依「台灣省排水設施維護管理辦法」第五條規定其維護管理機關或事業負責人規定如下： (1)農田排水抽水站─為農田水利會或其他灌溉事業人。 (2)事業排水抽水站─為事業排水負責人或代表人。 (3)區域排水抽水站─同一縣（市）為縣（市）政府，跨越二縣（市）以上為經濟部水利處。 (4)其他排水抽水站─為排水事業負責人或代表人。 3.海堤抽水站─依「台灣省海堤管理規則」第二條、第四條及第六條規定： (1)一般性海堤抽水站－海堤抽水站其管理機關為經濟部水利處。 (2)事業性海堤抽水站－其管理機關為各該事業機構。 參、水門與抽水站管理之法令依據 一、水利法 第四十九條： 「興辦水利事業人經辦之防水、引水、蓄水、洩水工程，應注重歲修養護，定期整理或改造，其附屬建造物並應普遍檢查或更新。」 第九十一條：　 「毀損或竊盜第四十六條、第五十一條之建造物或器材或其他水利設施備者，除限令修復或賠償外，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科三千元以下罰金。」 第九十四條：　 「以強暴、脅迫使管理人員啟閉水門、閘門因而妨害他人權益者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科六仟元以上三萬元以下罰金。」 「在防汛期間有前項行為，致生公共危險者，處七年以下有期徒刑，得併科一萬元以上五萬元以下罰金。」 「聚眾犯前二項之罪者，加重其刑至二分之一。第一項及第二之未遂犯罰之。」 二、水利法施行細則 第八十二條：　 「主管機關得通知興辦水利事業人依本法第四十九條為歲修、養護、定期整理或改造、普遍檢查及更新之各項工作，並將預算、進度之執行成果報核。」 第一百五十三條： 「水道建造物之歲修工程，除有特殊情形於事先報請中央主管機關核准者外，凡未能按期竣工者，主管人員應受處分。」 三、下水道法 第七條：　 「公共下水道，由地方政府或鄉（鎮、市）公所建設及管理。但必要時，主管機關得指定有關之公營事業機構建設、管理之。」 第三十一