关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见解析.pdfVIP

附件： 关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见 为深入贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》（国发〔2010〕13号），进一步发挥民营企业在推 进经济发展方式转变中的重要作用，围绕推进民营企业建立技术 （开发）中心，承担或参与工程（技术）研究中心、工程实验室、 重点实验室建设，以及建立和完善服务于民营企业的技术创新服 务机构（以上统称“研发机构”），增强民营企业技术创新能力， 提出如下实施意见。 一、积极推进大型民营企业发展高水平研发机构 （一）国家和省（市）认定企业技术中心要加大向大型民营 企业的倾斜力度。要积极推进大型民营企业建立专业化的技术 （开发）中心。对于已建技术（开发）中心并具备条件的大型民 营企业，要按照地方认定企业技术中心的有关规定，积极支持申 报省市级企业技术中心。对于大型骨干民营企业的省市级技术中 心，要按照国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家 税务总局等部门联合发布的《国家认定企业技术中心管理办法》 有关要求，鼓励申报国家认定企业技术中心。对于符合条件的民 营企业国家认定企业技术中心，要按照财政部、海关总署、国家 1 税务总局等部门联合发布的《科技开发用品免征进口税收暂行规 定》，积极落实相关优惠政策。 （二）引导大型民营企业参与产业关键共性技术创新平台的 建设。国家和地方布局建设工程（技术）研究中心、工程实验室、 重点实验室等产业关键共性技术创新平台，要鼓励和引导有条件 的行业大型骨干民营企业承担或参与建设任务，充分发挥其在推 进产业技术进步方面的重要作用。有关具体要求和规定按照《国 家工程研究中心管理办法》、《国家工程技术研究中心暂行管理办 法》、《国家重点实验室建设与运行管理办法》、《国家工程实验室 管理办法（试行）》等执行，并积极推进落实相关优惠政策。 （三）积极鼓励大型民营企业发展海外研发机构。进一步建 立和完善相应的政策措施，鼓励有实力的大型民营企业积极“走 出去”，采取多种形式建立国际化的海外研发机构，增强企业的 技术创新活力。积极引导和支持大型民营企业参与全球化的产业 创新网络和研发平台建设，促进民营企业利用全球创新资源，提 升企业参与国际技术交流与合作的层次和水平。 （四）推进大型民营企业发展综合性研发机构。在国家鼓励 发展的重点产业领域，鼓励有条件的大型骨干民营企业组建企业 （中央）研究院，加强对行业战略性、前瞻性和基础性技术问题 的研究，进一步提升企业整合创新资源和引领产业发展的能力。 鼓励有条件的大型民营企业研发机构向中小民营企业开放实验 2 仪器、装备和设施。推进大型骨干民营企业瞄准产业关键共性技 术，与高等院校、科研院所、上下游企业、行业协会等共建行业 技术服务中心，推动行业技术进步。国家在科技计划中对符合要 求的研究项目给予支持。 二、支持中小民营企业发展多种形式的研发机构 （五）鼓励有条件的中小民营企业自建技术（开发）中心。 各地要根据区域经济发展的基础和需求，积极探索设立专项资 金，吸引和带动社会投资，鼓励和引导有条件的中小民营企业自 建技术（开发）中心，促进中小企业向专精特方向发展，不断提 升自身的技术创新能力和市场适应能力。 （六）促进产学研联合建立研发机构。适应产业发展的技术 需求，积极引导中小民营企业参与组建产业技术联盟，建立紧密、 广泛的产学研用合作机制，增强企业参与国际分工协作的能力。 鼓励中小民营企业通过在高校和科研院所设立联合研发机构，或 通过投资控股、参股等方式共建研发机构，探索企业选题、共同 研发、战略联盟的联合共建研发机构的新模式。鼓励科研院所、 高校更好地为民营企业提供技术服务。 （七）支持发展技术创新服务机构和平台。在民营企业相对 集中、产业集群优势明显的区域，各地可扶持发展技术转移中心、 技术创新服务中心、科技企业孵化器、生产力促进中心等各类技 术创新服务机构，支持建立分析测试、技术评估、技术转移、技 3 术咨询、研发设计等公共技术支持平台，为中小民营企业提供技 术创新和服务支撑。 三、完善支持民营企业研发机构发展的政策措施 （八）促进国家和地方公共创新资源向民营企业研发机构开 放。国家和地方利用政府