关于加强企业环境信用体系建设的指导意见（草案）解析.pdfVIP

附件1 关于加强企业环境信用体系建设的 指导意见（草案） 近年来，按照党中央和国务院关于推进社会信用体系建设的要 求和工作部署，环保部门积极推动企业环境信用信息公开，建立和 完善企业环境信用评价制度，促进部门间信息共享和奖惩联动，取 得了明显成效。但是，社会环保诚信意识和企业环境信用水平仍然 整体偏低，环评未批先建、超标排污、暗管偷排、篡改、伪造监测 数据、骗取财政环保专项资金等严重违法失信行为仍十分突出。为 贯彻落实《环境保护法》、国务院印发的《社会信用体系建设规划 纲要（2014—2020年）》和《水污染防治行动计划》的有关要求， 加快建立企业环保守信激励、失信惩戒机制，现就加强企业环境信 用体系建设提出如下意见： 一、深刻认识加强企业环境信用体系建设的重要意义 （一）加强企业环境信用体系建设，是引导企业环保自律，提 升企业守法意识的重大措施 在环境管理中引入信用机制，通过将企业的环境信用信息与其他 部门之间实现 “互联互通”，并向社会公开，可以有效动员各部门和 全社会力量共同参与环境保护，形成 “一处失信、处处受限”的守法 氛围，有效破解违法成本低、守法成本高的执法困局，督促企业自觉 履行环保法定义务和社会责任，提高企业环境守法意识和水平。 3 — — （二）加强企业环境信用体系建设，是适应政府职能转变,创新 环保监管方式的有力举 有效运用信息公示、信息共享、信用约束等手段和现代化大数 据技术，有利于解决事中事后监管不到位问题，推动环保部门从过 度依靠行政手段向综合运用法律、经济、技术和信用约束等手段转 变，降低监管成本，提高环保监管效能。 二、明确指导思想和目标任务 （一）指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以建立企 业环境信用记录和完善环境信用制度为基础，以企业环境信用信息 系统建设、企业环境信用信息公开与共享、守信激励和失信惩戒为 主要内容，以提高企业环保自律、守信意识和信用水平为目的，在 全社会树立环境尊法守法的法治理念与诚信意识，建立环保激励与 约束并举的长效机制。 （二）目标任务 到2020年，企业环境信用制度基本形成，企业和环境服务机构 的环境信用记录全面建立，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用 信息系统基本建成，环保守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用， 企业和全社会环保诚信意识普遍增强。 三、建立和完善企业环境信用制度 （一）明确纳入企业环境信用记录的信息范围 环保部门在履行环境保护职责中制作或者获取的，以一定形式 记录、保存的，反映企业环境信用情况的环境管理信息，应当纳入 — —4 企业环境信用记录，主要包括基础类信用信息和不良类信用信息。 1.基础类信用信息包括： （1）建设项目环境管理信息：建设项 目环评审批信息，建设项目竣工环境保护验收信息； （2）污染物排 放类信息：污染源监督性监测信息，重点排污单位自行监测信息及 自行监测信息公开情况，新生产机动车环保达标信息，排污费缴纳 信息； （3）环保许可类信息：排污许可证信息，危险废物经营许可 证信息，危险化学品进出口环境管理登记证信息，新化学物质环境 管理登记证信息，危险废物越境转移核准信息，列入限制进口目录 的固体废物进口许可信息，列入自动许可进口目录的固体废物进口 许可信息，消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出口 审批信息；（4）核与辐射安全管理类信息：民用核设施选址、建造、 装料、运行、退役以及核技术利用单位等许可信息； （5）清洁生产 审核信息； （6）废弃电器电子产品处理信息：废弃电器电子产品处 理资格许可信息，处理企业完成拆解处理的废弃电器电子产品种类、 数量、审核，以及接受基金补贴信息； （7）获得财政环保专项资金 情况;(8)环境风险管理信息：突发环境事件应急预案备案信息。 2.不良类信用信息包括：行政处罚信息；被群众投诉、举报并 由环保部门查实存在环保问题的信息；发生较大及以上突发环境事 件的信息（非企业原因造成的除外）；拒不执行已生效的环