国企产权转让问题的法律分析以昆明跑马山实业总公司为例.pdfVIP

中文摘要 在国企改制过程中，因为各种原因，产权转让出现了很多问题。诸如： 土地转让不规范现象频繁、管理层收购中的不合理甚至违法违规现象屡禁 不止、改制企业在继受原企业的债权债务时引发的诉讼纠纷案件持上升趋 势以及改制企业对原企业职工进行安置时没有真正做到维护职工的合法 利益。本文以昆明跑马山实业总公司的改制为例，对这些问题作了专门的 分析。 文章除引言和结束语外，分五部分展开： 第一部分，土地出让造成的国有资产流失。在土地转让过程中主要存 在评估程序不规范、评估土地面积较小、土地出让金的数额偏低以及改制 企业从不交纳土地增值费等问题，从而导致了国有资产的严重流失。纠其 原因主要是法律法规不完善，内容不具体、明晰；产权不清晰，责任不明 确，主管部门监管失职；没有相应的土地评估监督机构对土地评估进行监 控以及地方政府文件与国家法律法规相冲突。 第二部分，管理层收购问题。在管理层收购过程中，存在两个问题。 一是企业为管理层交纳认股资金提供了缺乏合理性的优惠条件，即认股资 金中有60%是来源于股权担保和期权期股，且补款期限较长，延长了股本 金的缴足期限，没有体现管理层利益与企业利益的直接挂钩。另一方面， 没有监督机构对企业改制后的经营管理进行监控。