国（境）外公务员差旅费用管理办法及其启示.pdfVIP

比较与研究 辩 — — 国(境)外公务员差旅费用 管理办法及其启示 黄铁苗 嗡 要】差旅费用是党政部门、企事业单位的一项重要的经常性支出，建立健全科学合理的公 务员旅费用管理办法能有效防止公务员利用出差机会挥霍公款、浪费资源、谋取私 利等不正当行为，切实缩减 “三公经费”，降低行政成本。有必要借鉴国 (境)外经 验，结合我国实际，从加强预算体系、审批制度、法律法规与监督、报销环节等方面 管理入手，完善公务人员差旅费用管理。 [关键词】差旅费用；监督机制；审批制度；道德 自律 [中图分类号】D73 文【献标识码】A “三公经费”的高低是一个政府廉政与否的 问题。十八大报告指出要 “加强对 一‘府两院’ 重要体现。党和国家高度重视治理 “三公经费” 的监督，加强对政府全 口径预算决算的审查和 监督”，同时2013年两会期间李克强 总理也表示本届政府要约法三章，其 中之一就讲到 “公费接待、公费出国、 公费购车只减不增”。据相关资料显 示 ，2011年中央行政单位 (含参照公 务员法管理的事业单位 )、事业单位和 其他单位用 当年财政拨款开支的 “三 公经费”支出合计 93．64亿元，其中， 出国 (境)经费高达 l9．77亿元 口]。由 此看 出，近阶段 “三公经费”支出虽 有所控制 ，但数额之大，仍触 目惊心。 规范和完善差旅费用管理办法 ，有效 遏制政府官员利用出差机会谋求个人 基【金项目】2012年度国家社科基金项目 “关于治理我国三公消费问题研究” (12BJL031)的阶段性成果。 作【者简介】黄铁苗，广东行政学院经济学部教授，广东省人民政府参事。 囵 辑酸菅理戎丰2014·1 比较与研究0 II≤l ～ 私利 的腐败行为，才能减少 “三公经费”中被 利益最大化。尤其在差旅费标准方面，美国政 个人占用的违规违法成分，进而降低 “三公经费” 府有着严格的规定。公务人员出差时，酒店