大中华纺织制衣业发展.docVIP

大中華紡織製衣業發展 引言 隨著國家加入世貿，國家經濟昂然進入可貴的策略發展機遇期。2005年1月1日開始全球配額制度取消，帶來商品貿易全面自由化，加速了國家步向世界工廠之進程，為紡織製衣業發展揭開嶄新一頁。香港紡織製衣業廠商在過去二十年間與珠三角地區保持緊密合作，在互利互補基礎上，共同向世界市場進軍，成效超卓，佳績有目共睹。 雙方緊密合作其中一個要素，是香港可以因應進口國之產地來源(certificate of origin)標準，彈性引入OPA制度，由此在香港境內生產的紡織製衣產品得以保持「香港製造」原產國標籤輸至世界各地。多年來，OPA制度行之有效，每年為香港賺取700億港元外匯，亦為珠三角之紡織製衣業發展注入強大動力。 後配額年代雙贏發展 在後配額年代，此OPA制度更擔當策略性作用。雖然全球配額取消，國家出口數量增長仍受進口國有可能實施之反激增、反傾銷條款所限，反觀香港則完全不受任何國際條款制約，絕對可以自由地、無限量地出口以「香港製造」為原產地之紡織服裝製品。 箇中策略意義，既可善用香港豐富經驗進一步鞏固香港為重要之生產基地，亦為國家之紡織製衣業提供生產彈性，免除中國產品因國際保護措施抬頭而未能順利出口此後顧之憂。 因此，我們期望國家與香港循此雙贏發展模式，讓大中華紡織製衣業在後配額年代得以繼續發揚光大。 出口稅之影響 我們認同在後配額年代，國家需要鼓勵高附加增值生產，從而進一步優化我國紡織服裝產品之出口結構，是以我們十分支持國家於本年1月1日推行對紡織服裝產品徵收之出口稅。 然而，基於香港OPA制度使然，所有香港交付內地製造之產品都需要進出國家海關最少兩次，第一次是以組件形式，第二次以完成品方式。按照現行出口徵稅措施，，，針對中國紡織服裝製品的國家，乘勢以出口數量激增影響本地市場為由，實施保護主義、不合理之入口限制措施或其他新的貿易壁壘。 結果將與國家年初推行之八項措施，以穩定貿易環境的原意背道而馳，最終令祖國的貿易環境受到損害。同時大大打擊香港之紡織製衣業，有違國家與香港訂立「更緊密經貿關係」政策以鼓勵香港以國家為更大的發展平台、鞏固香港製造業、為國家引入外資、讓香港經濟持續增長發展的美好意願。 「更緊密經貿關係」的影響 「更緊密經貿關係」的政策用意就是優惠香港產地來源的貨品以零關稅條件進入祖國的市場，同時亦希望吸引外資企業以香港作為投資中國的平台，據香港的統計資料顯示，2004年香港以零關稅條件進入祖國市場百分之六十為紡織製衣貨品。但以現時「加徵出口關稅」的原則，貨品製造成本增加，進入國內消售品價格相應地提高，從而影響國內的消費者，不能貫徹實行「更緊密經貿關係」的政策原意和精神。 建議豁免有利行業發展 故此，在支持國家徵收出口稅之原則下，我們懇切期望國家可以考慮對輸往香港之半製成品(組件)豁免繳交出口稅。 若建議得以落實，將有利大中華之紡織製衣業共同發展，並讓香港之紡織製衣業成為本地經濟支柱，增加製造業在香港經濟結構之良好角色，保持製造業十多萬工人之就業機會，並帶動相關服務業如物流、金融、保險等新經濟行業蓬勃衍生與發展，堅實鞏固香港在一國兩制下之繁榮與穩定。 雖然對以香港為標籤的全製成產品，我們亦希望國家可以豁免繳交出口關稅，但我們了解到以現行之安排及制度，在執行豁免上可能帶來不少困難及存在漏洞，因此我們將詳細研究始作建議。 5