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招标监督管理工作主讲老师：康建茹本次讲稿内容共三部分，第一，招标前需要做哪些准备工作，第二，招标阶段应做哪些工作，第三，近期出台的与招标有关的新文件新精神。　　第一部分　招标前需要做的准备工作包括：　　一、招标方式的确定：招标法规定招标方式共分为公开招标和邀请招标两种方式　　招标方式确定的依据：项目审批部门在项目可行性研究报告中，未批准或核准或备案招标方式的，应当按项目业主单位的性质或建设资金性质确定招标方式。　　（一）公开招标方式的确定：　　●按照项目业主单位的性质，有下列情形之一的，应当实行公开招标：　　1 项目业主单位为政府部门或机构、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织的；　　2 项目业主单位为由若干国有企事业单位或集体企业成立的股份制公司或有限责任公司的；　　3 项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司投资成立的股份制公司或有限责任公司的；　　4 项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司投资与国有企事业单位或集体企业成立的股份制公司或有限责任公司的；　　5 项目业主单位为国有企事业单位或集体企业参股成立的股份制公司或有限责任公司，且占总股本或总和占总股本50%及以上（含50%）的；或项目单位法定代表人由上述单位人员担任的；　　6 项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司参股成立的股份制公司或有限责任公司，且占总股本或总和占总股本50%及以上（含50%）的；或项目单位法定代表人由上述单位人员担任的；　　7 项目业主单位为国有企事业单位或集体企业参股成立的股份制公司或有限责任公司，在所有投资人中的股本比例最大的。　　●按照建设资金，不论项目业主单位性质，有下列情形之一的，应当实行公开招标：　　1 全部或者部分使用国有资金或者国家融资资金的，包括使用各级政府财政拨款、纳入财政管理的各种政府性基金、各级政府及政府部门的预算外资金、国家政策性银行贷款、国家发行国债融资取得的资金，或使用国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织自筹、银行贷款、融资、集资等资金；　　2 使用国有资金投资控股的，包括各级政府或政府部门、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织，以及国有单位或国有控股公司在境内外上市公司或国有企业境外全资子公司或控股公司，其建设资金自筹、银行贷款、融资、集资等比例达到总投资51%及以上的；　　3 使用国有资金投资占主导地位的，包括各级政府或政府部门、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织、国有单位或控股公司境内外上市公司、国有企业境外全资子公司或控股公司等单位，有一个单位或几个单位自筹或银行贷款或融资或集资出资总和占总投资50%或在所有投资人中的投资比例最大的；　　4 使用国家融资的，包括国债、债券和各类基金，或国有控股单位在境内境外发行股票（含未上市）融资；　　5 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，包括使用世界银行贷款、亚洲银行贷款、日本海外经济协力基金和外国政府贷款或援助资金。　　（二）邀请招标方式的确定　　●项目业主单位有下列情形之一，且全部建设资金由其出资，可采用邀请招标：　　1 项目业主单位非政府部门或机构、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织的；　　2 项目业主单位为股份制公司或有限责任公司，且国有企事业单位、集体企业、社会团体、村委会和非民间组织等单位未占股份的；　　3 项目业主单位为股份制公司或有限责任公司，且国有企事业单位、集体企业、社会团体、村委会和非民间组织等单位股本总和占总股本50%以下或不占主导地位的；　　4 项目业主单位为国有企事业单位、集体企业、社会团体、村委会和非民间组织等单位参股成立的股份制公司或有限责任公司，股本总和在所有投资人中的股本比例不是最大的。　　●依法实行公开招标的建设项目，有下列情形之一的，经批准可以采取邀请招标：　　1 重点项目不适宜公开招标的；　　2 项目的技术性、专业性较强或项目技术复杂有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；　　3 受自然地域环境因素限制的，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；　　4 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；　　5 采用公开招标，招标的费用与项目的价值相比，不值得的或占建设项目总投资比例过大的；　　6 法律、法规规定不宜公开招标的。　　二、招标组织方式的确定：　　共分两种：（一）自行组织招标；（二）委托招标代理机构组织　　（一）自行组织招标　　●自行招标的条件　　1.应当已完成项目审批、核准或者备案手续；　　2.落实项目资金来源；　　3.设立专门招标机构，具备不少于6名专职人员。其中：　　1）工程建设类注册执业资格人员不少于3人并且至少有1名注册造价工程师；　　2）从