铁路经营交流材料.docx

铁路项目经营管理交流材料 ◆内容提纲 一、铁路项目的特点 二、铁路项目的验工计价 三、铁路项目变更策划 四、铁路项目的清概 五、铁路项目的审计 六、主要分项成本控制 七、变更索赔案例 一、铁路项目的特点 政策性强 综合性强 规模较大 涉及面广 程序复杂 二、铁路项目的验工计价 1、文件依据：铁建设函[2009]644号《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》 2、严格依据合同验工计价。按规定需要补充、完善合同的，及时补充、完善，严禁合同外验工计价。 3、据实计价。工程数量、质量必须经监理工程师签认，验工后按合同约定及时支付工程款。严禁虚假验工计价，严禁超拨工程款。 4、已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。 5、超前与滞后计价 超前计价：很多情况下是任务需要被动超计价，但也常有主动性超计价，解决资金的需求。 滞后计价：市场化的深入，地方或民间资本进入铁路市场，将来会面临滞后计价的问题。 超前或滞后计量需要成本核算和资金使用上有准确的掌握。 6、预付款的支付 ①一般合同约定包工包料的工程按当年预计完成投资额（扣除甲供材料设备费）为基数计算预付额，建筑工程预付比例为10%。 ②预付款的扣回办法：每年1月份开始施工的项目，从7月份至12月份支付月份工程款中，每月抵扣预付工程款的六分之一；年度中间开始施工的项目，从预付工程款后第7个月支付月份工程款开始抵扣预付工程款，至次年1月份支付上年度工程进度款时全部抵扣完毕；年度施工期不足7个月的项目，当年不抵扣预付工程款，从次年1月份支付上年度工程进度款中一次性抵扣上年全部预付工程款。 ③铁路项目预付款容易实现支付，且可以根据年度计划适当调节，这样可在前期多报计划多申请支付预付款，但项目部应全盘掌控全过程的资金需求情况，在适当向前倾斜的同时，应注意控制资金的均衡使用，避免后期资金断链。 7、安全费的计价 文件依据：铁建设函[2012]245号《安全费提取和使用管理办法》 安全费在计价时一般按计价额2%比例计价，过程非常容易，但如果不做好辅证资料，会存在审计风险。245号文对安全费使用范围有明确规定，各单位应将使用范围进行宣讲，并印发到有关人员手中。 安全费的支出项目很多，计量时选择安全费用途确定、依据充分、资料完整的费用项目申报计量，只有这样才能规避审计风险。 三、变更索赔的策划 1、变更索赔策划的意义 变更索赔策划是在研究国家政策、铁总变更索赔管理办法，招投标文件，合同文件，吃透设计理念的基础上对施工设计进行修改完善的活动。做好变更索赔策划是做好铁路项目变更索赔的基本前提和保障，是实现合同外收入、提高项目效益的重要手段，按精细化管理要求，变更索赔策划应集中管理。 2、变更索赔策划工作建议 ①项目进场后在施工调查、研究合同、分析施组方案基础上，项目部形成策划思路和题材的初稿。 ②建议先在子公司层面建立专家库，专家可包括但不限于项目经理、总工程师、工经人员、技术人员等。铁路项目都组织专家组进行专项策划，切实理清思路，充分挖掘可塑题材，落实措施等，形成有深度和广度的策划书，真正的指导作用。 ③专家津贴：子公司层面研究。 3、铁路变更索赔策划的主要思路 ①做好施工图、合同清单的复核工作 复??施工图、合同工程量清单应作为造价管理的首要工作来抓，这是其他造价管理工作进行的基础。技术部门应复核图纸的工程量、设计疏漏或不当之处，成本部门也应自行复核图纸工程量与合同清单量的差异，找出差错漏碰，提出解决方案，及时上报解决。通过复核发现设计缺陷，为变更索赔找准方向。例如：某项目主拱圈数量差异、某项目桩基础空孔问题等。 初设图招标的项目，复核施工图数量、合同清单才能知道项目总体是正量差还是负量差，量差有多大，根据量差情况采取对策来消化量差。例：如何冲减正量差，避免风险包干费的不足；如何多做IIA变更填满负量差的空间等。初设招标的项目搞清楚正负量差情况具有十分重要意义。 ②风险包干费的计量策划 风险包干费是合同内项目，按说不是变更索赔，但它又是不确定费用，还存在没用好包干费的现象，因此交流下。 风险包干费从业主控制角度往往优先顺序为：量差?IIb类变更?非调整材差?工期损失?保险?施工方法、工艺性变更?考核费等。 从施工单位角度，需要反过来思维，优先考虑用考核费?保险费?非调整材差?工期损失?IIb类变更?量差。一般来说现在包干费比例很小，2.5%左右，很容易用完额度，因此尽量不考虑有意的用IIb类变更和量差解决。应严控IIb类变更，除非不可避免，尽量采取措施消化正量差（如负变更，或将部分转化成IIA变更）。 ③I类变更的策划 I类变更属重大变更，成立与否往往不是施工方能左右的。I类变更规模大，对项目施工和成本均有重大甚至决定性影响，