行政主体48224.pptVIP

行政主体—行政组织法 行政主体 一、概念和特征 1、概念 行政主体，指的是行政权力的承担者和行政活动 实施者，具体说是享有行政职权以自己的名义行使 国家行政职权，做出影响相对人权利义务的行政行 为，并且能由其本身对外承担法律责任的组织。 行政机关 行政主体（名+权+责） ↓ 被授权组织 行政相对人：公民、法人或者其他组织 2、特征 （1）必须是承担行政职权，依据法律规定行使行政活动的组织。 （2）必须能够以自己的名义实施行政活动。 （3）本身对外承担法律责任。 （4）包括本身对外承担法律责任的行政机关（法定主体）和法律法规授权的组织（授权主体）两种 二、与相关概念的区别 （1）行政主体与行政法主体 （2）行政主体与行政机关 （3）行政主体与公务人员 三、行政主体的范围和分类 1、范围：①国务院; ②国务院组成部门; ③国务院直属机构; ④经国务院授权的办事机构; ⑤国务院部委管理的国家局; ⑥地方各级人民政府; ⑦地方各级人民政府的职能部门; ⑧经法律、法规授权的派出机关和派出机构; ⑨经法律、法规授权的行政机关内部机构、议事协调机构和临时机构; ⑩经法律、法规授权的其他组织 2、分类： 1）职权行政主体与授权行政主体 2）中央行政主体与地方行政主体 四、特殊情况下行政主体的认定 1）委托关系（与授权的区别） 2）联合执法主体（主体的联合，与非主体的联合） 3）派出关系 4）临时行政机构 5）越权时的行政主体问题 6）非行政机关做出的行政处罚 7）行政主体的合并于分立 1.李老太家住一家大超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2005年春节前的一天，李老太与老伴前去超市买东西。眼看东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车去交钱。这时，患有糖尿病的李老太看见了放在出口处货架上的杏干，心想：都说得糖尿病吃点杏干好，顺手拿了一包。一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏干就往外走，岂料刚走出超市门，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只得将身上的100元钱和身份证押在了那里。次日，李老太又带了500元钱到超市，有关人员又将500元扣下。 回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，李老太连春节都没过好。后向当地工商部门投诉。经过工商人员干预，超市负责人退还了李老太的罚款。 问题：(1)“超市”等不具有管理公共事务职能的组织能否成为行政主体？(2)判断行政主体的标准是什么？ 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。 [问题] 工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？ 1．下列哪项符合依法行政原则？（ ） A．行政机关在法定范围内行使自由裁量权 B．某工商局吊销违法企业的营业执照和卫生许可证 C．公安局将严重拖欠国有企业货款的某公司经理拘留 D．某省政府制定一行政规章，该规章根据本省特点对法律有所变通 行政机关 一、概念 是行政组织中的基本单位，为了实现行政目的，依宪法和组织法的规定而设置的，而行使的国家行政职权的国家机关。具体指的是政府序列里的各种机关。 A是国家机关，区别于企事业单位和政党、社会、群众团体 B区别于立法、司法机关 C依据宪法组织法设置的，是最基本的行政主体 二、分类 1、分为中央和地方。 2、一般权限和部门权限行政机关。 3、外部管理机关和内部管理机关 4、派出机关和派出机构 三、行政机关的体系 组成部门（27个，部、委、行、署） 直属机构（15个，总局、局） 直属特设机构（1个，国资委） 国务院 部门管理的国家局（13个，局） 办公机构（1个，办公厅） 办事机构（6个，办） 议事协调机构（24个，委、办、小组）