上海私车牌照拍卖政策的管制绩效分析.pptVIP

文章主要内容 背景介绍 私车牌照拍卖 社会成本收益分析 利益相关者分析 有无对比分析 结论 文献回顾 1.法学类：认为政策违反行政许可法和道路交通安全法（岳海鹰 杨阳等人） 2. 政策类：张宏伟分析的是区域政策的有效性；刘术红等人是从机动车控制策略方面去研究 3.模型类：主要研究拍卖的机制设计，以孙丽丽，王平平等人为代表 图一 交通需求管理与相应的管制手段 现场投标拍卖已经取消 公共管制（Public Regulation）本质上是政府相关机构对经济、社会进行干预的一种手段，它通过一定的法令、规则、标准对各种组织（主要为企业）和个人的供需决策进行影响和控制，以达到某种特定目的（通常为社会福利的最大化）的干预和控制行为. 图二 2 私车牌照管制的公共经济学基础 道路是公共产品，使用免费，导致道路的过度使用。 个人成本小于社会成本 出行的非理性决策是交通负外部性产生的微观基础 交通拥堵 交通事故 尾气污染 因此，需要一种机制来约束人们的行为 3 私车拍照拍卖政策的定性分析 3.1利弊分析（社会成本收益分析） 一定程度上控制了私车总量的增长速度 缓解交通压力，减少污染等 拍卖资金的合理使用 对相关产业 的冲击 公平性问题 运营管理问题 3.2矛盾分析 政策目标与交通管理目标的差异性 需求的刚性，政策的边际效用递减。 4 利益相关者分析 4.1私人汽车的实际用户 群体描述 购车行为 意愿牌照类别 实际牌照类别 具有汽车支付能力已经购买汽车 已经发生 上海 上海 上海 外地 外地 外地 4.2私人汽车的潜在用户 具有汽车支付能力，尚未购买汽车 拍卖政策的直接作用对象 4.3其他交通方式的用户 没有汽车支付能力，交通出行通过其他交通方式予以满足 对应于（矛盾分析） 5 基于有无对比的管制绩效分析 弹性系数=机动车发展增量/居民收入增长增量 数据来源为上海统计年鉴 据国外学者测算，发达国家的弹性系数稳定在1.0到1.5之间。 图三 政策各阶段机动车发展与居民收入弹性系数 图四 牌照拍卖政策的生命周期 图五 上海与北京的比较（千人私人载客汽车）（数据来源：中经网） 整体上看，北京私人载客汽车增长的弹性系数呈现平缓的趋势，1996－2008年平均值大约为1.71左右，而上海在牌照拍卖政策调控下，私人载客汽车的购车需求最终被控制在一个非常小的范围内 图六 不同弹性系数的无政策情境 如果没有牌照拍卖政策，上海的机动车发展会怎么样？我们对“无政策情境”进行了预测。 6 研究结论 作为一项机动车总量管制措施，上海私车牌照拍卖政策实施十余年来取得了显著的绩效，本文从三个视角——社会成本受益分析、利益相关者分析和有无对比分析——全方位的研究充分证实了这一点。 私车牌照拍卖政策目前还不能取消。 替代政策的选择：拥有控制与使用控制并举，以及发挥多种治理手段的协同、互补优势，避免单兵作战等。 谢谢！