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3. WHY CBNRM? 公地悲剧的政策含义是明显的，“在自然资源和野生动植物问题上避免悲剧的唯一方法，是通过创立一种私有财产权制度来终止公共财产制度。 然而，奥斯特罗姆（Ostrom 2000）在回顾了极权政府为治理者的观点和公地悲剧之后，却认为除了这两种极端的观点之外，还应当看到公地资源的使用者可以通过自筹资金来制定并实施有效的使用合约。 他的观点得到了广泛的积极回应。 3. WHY CBNRM? 激进的社区治理观：乡土知识、文化 温和的社区治理观：通过社区来纠正过于政府化的新型治理方式，希望通过社区的参与而改善激励机制，并利用社区的合作优势——是多元利益主体的协商平台，在更大的原则下（如在政府的框架下）达成一致性的行动。 4. CBNRM的优点：产权比较 社区合作手段多样，而不只是强制：社会机制丰富多彩，如社区文化、价值信仰、社区纽带、互惠机制、社会声望体系等。 私有的激励：谁代表社区利益发言，通过民间机制产生的民间权威（如族长，有威望的老人）最常见。政府机构的官僚作风以及他们作为公共利益代理人时所出现的监督问题等，造就了政府管理的激励不足，……甚至对当地社区治理机制的破坏 避开政府管理的特有问题：腐败、滥用 5. 问题和挑战 1. 国家权力深入底层而对社区边界的破坏: 2. 现代教育将社区文化中断 3. 现代市场经济所产生的破坏作用 4. 政府再次放权导致治理主体的失去——再一次破坏 第十三章 冲突管理与发展 冲突与冲突管理 冲突管理的相关理论 冲突管理与发展实践 事例：红豆杉事件 第一节 冲突与冲突管理 一 冲突 （一）冲突的概念 *哲学领域：冲突是矛盾的显性阶段，是自然、社会、思维等领域的显性矛盾 *管理领域：狭义的概念是指社会生活中明显的矛盾；广义的概念是指社会生活中的任何矛盾 （二）冲突的类型 对象：个体之间、个体与群体。。。 层次：个体层次、社区层次、区域层次、国家层次的冲突 性质：政治性、经济性、社会性冲突 领域：政策性、技术性、结构性。。。 来源：发展性、传统性冲突 背景：自主性、干预性冲突 根源：社会型、结构型、文化和观念形态型。。。 *社区内部冲突往往发生在具有一定信任度、已建立良好社会关系的人们之间。包括发生在朋友之间、邻里之间、宗族内部、相邻的土地所有者和资源利用者之间、土地所有者和迁入户之间的冲突。 *社区和外部组织之间的冲突往往发生在社会关系网不太牢固、利益也不太重叠的群体之间，通过第三方的协调和帮助有利于化解冲突 （三）冲突的特点和成因 1.社区内部冲突的特征 ①起因来自于主体的个人关系 ②冲突双方有相同的历史背景 ③感情力量 ④焦点是对利益的主张 ⑤涉及对权威和权力的社会和文化的定义 ⑥包括“不能看到的冲突” ⑦对当地政治和经济关系有影响 ⑧与广义的政治和经济结构有关 2.社区与外部群体冲突的特征 ①对事物的看法有分歧 ②冲突各方的目的和意图不同 ③多依靠正式途径解决 ④解决冲突的方法不多 ⑤各方具有明晰的经济利益 ⑥社会政治和权利更具有支配力的强烈影响 （四）冲突的不同阶段 *潜在阶段：表现为潜在的威胁 *显现阶段：矛盾的扩大和积累 *爆发阶段：以明显的形式表现出来 二 冲突管理的概念 *冲突管理的定义： ①对冲突进行调节、解决的活动 ②防治冲突在垂直和水平方向的升级所采取的措施 ③通过多方参与减弱、解决纠纷和终止冲突 *冲突管理的目的，是以有利于各方为前提，重新分配权力和资源，改正社会体制中权力和资源分配的不平等现象。 *冲突管理的任务，是对来自内部或外部的各种冲突持积极主动的态度，认真构思解决方案，必要时可以有意识地引导冲突来达到目的。 *冲突分析的关键是让冲突的主体明白其心目中冲突的原因及历史渊源 第二节 冲突管理的相关理论 一 冲突的分析方法 *目的:使利益相关者理性地了解冲突产生的原因及发生和发展的过程，创建相互理解与合作的条件 *作用：在利益相关者之间寻求有效合作的基础；帮助其认识分歧，以及所能达到的合作程度 *分析的关键因素：范围、原因、影响、确定利益、可能沟通的方面、了解现有冲突信息、考虑特殊影响因素、提高利益相关者的处理技能 （一）冲突分析的工具 1.问题树：做法是让冲突的利益相关者讨论出关键问题，并对其进行刨析。目的是帮助认识冲突产生的原因及原因之间的逻辑关系。 2.排序：做法是对问题打分，并排列出高低顺序。目的是判断问题的重要程度。 3.冲突矩阵：帮助了解冲突对相关利益者的影响程度，以及冲突中各利益群体的相互关系。 4.利益相关者分析：了解各利益相关者在冲突中的角色、拥有的权力和影响力；了解利益相关者受冲突影响的程度或限度；确认各利益相关者的利益；了解冲突中各利益相关者之间的关系；确认各利益