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中亚区域合作 高级官员会议进程总结 2006 年 6 月 1． 中亚区域合作高级官员会议（SOM）于2006年 8月28～29日在中国新疆乌鲁木 齐市召开。会议积极讨论了综合行动计划（CAP）草案及 CAREC 计划的策略导向，审查 了自2005年11月在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克召开的第四次部长级会议以来取得的进 展，并收到了四个重点领域的行业更新情况，即：运输、贸易政策、贸易便利和能源。 SOM通过了运输协调委员会的有关下列内容的提议（1）协调区域运输法规和跨境协议； （2）亚行对 CAREC 运输行业策略研究的技术援助的建议。另外，SOM 更新了为商务发 展论坛所做的准备，讨论了区域疾病监控、禽/人流感、环境倡议、灾害管理和预防以 及研究网络和能力建设等特别领域。SOM 还更新了中亚及南亚运输贸易论坛(CSATTF), CAREC扩大计划和为第五次部长级会议的安排。 2． CAREC 参与国代表做了发言，代表分别来自阿富汗、阿塞拜疆、中国、哈萨克 斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。同时，包括亚行、欧洲复 兴开发银行、国际货币基金组织、伊斯兰开发银行、联合国发展规划署和世界银行在内 的6个多边机构为会议的进程做出了贡献。 3． 巨奎林先生（中国财政部国际司副司长）主持了本次会议。在开幕致辞中，巨 先生对各国代表的光临表示热烈欢迎并提议本次会议的两项重要成果将为（1）通过向 第五次部长会议提交的综合行动计划；（2）通过扩大和深化CAREC计划的双重方法。巨 先生还强调了确立区域研究网并支持能力建设倡议以加强区域合作努力的重要性。巨先 生重申了中国政府对与CAREC各国合作的承诺及对CAREC计划的鼎立支持。 4、 姚先斌先生（亚行中西亚局副局长）共同主持了会议。姚先生对中国政府和新 疆维吾尔自治区在过去一周以来在乌鲁木齐主办 SOM会议和CAREC运输会议表示感谢。 同时，他提到本次 SOM 会议对第五次部长会议的准备的重要性。他鼓励高级官员在 本 次会议期间积极地、有重点地开展讨论，为将于2006 年10月召开的部长会议提交具体 的重要的成果。 一、拟议的综合行动计划（CAP） 5、 David Husband (CAREC 计划高级顾问)汇报了拟议的综合计划概况。根据 4 月 份召开的SOM的指示，通过与参与国进行密切的咨询（包括一系列的国家研讨会）改进 了本文件。他的报告讨论了（1）本计划的策略框架，包括目标，目的，成果和成就； 2 （2）重点投资和倡议；(3)基本执行指标；（4）知识及能力建设的核心支柱，区域基础 设施网，贸易/投资/商业发展以及区域公共产品；（5）本计划的行业范围和扩大及深化 本计划的双重方法。其中第一重方法仍然侧重于CAREC的重点领域，而特别项目可以作 为第二重工作开展。 6、 各国代表团一致通过了综合行动计划(CAP) 作为指导 CAREC 中期规划和实施计 划的重要战略文件。各国代表团提出了基本意见并重点指出了几个突出问题： 建议区域合作应侧重于参与国的发展计划，以及与多边机构的合伙计划； 双重方法为确保继续将侧重点放在四个重点行业同时能够开拓潜在合作的新领 域以及致力于地区的紧迫需求提供了解决方法。 计划应同时推进项目和政策倡议，两者应携手共进； 综合行动计划 (CAP) 具有灵活性，将根据需要审查和更新； 结果框架将组成 文件的一个主要内容。 7、 各国代表团还提出了改进CAP的一些建议。这些建议包括： 制定一个实际的实施指标； 认同文件具有灵活性并且希望能对在建项目和项目计划清单进行修改并定期改 进； 对区域合作计划和活跃于地区内的发展伙伴的广泛倡议达成共识； 提出排列（计划内包括的）项目优先次序的明确标准 8、 各国代表团要求 CAREC 秘书处在修改 CAP 草案时结合高级官员所提的意见和建 议，并且在第五次部长会议上将修改后的草案呈交与会部长供通过。 9、 Nodir Safaev 先生（CAREC计划乌兹别克斯坦高级顾问）讨论了实施CAP的方 法，包括将区域合作重点放在参与国家的国家发展计