国外技术性贸易措施信息专报详解.PDF

国外技术性贸易措施信息专报 2016年第10期 主办：江苏检验检疫局 科技处 2016年10月 目 录 ――技术性贸易措施应对专刊―― 1. 欧盟食品接触材料法规体系介绍 1 2. 美国食品接触材料法规体系介绍 7 3. 日本食品接触材料法规体系介绍 13 4. 韩国食品接触材料法规体系介绍 19 5. 各国食品接触材料法规体系的差异及特点 22 6. 欧盟关于塑料类食品接触材料的特别措施解析 27 【本刊信息仅供参考；如与外文原文有异，概以原文为准】 欧盟食品接触材料法规体系介绍 欧盟对食品接触材料和制品的安全管理和立法以 1976 年的 76/893/EEC 指 令为标志，经过三十多年的发展，已经形成具有不同层次、涵盖多种材料的体系。 从广义上说，这个体系包括欧盟层面上的立法、欧盟各成员国的国家法规，以及 欧洲委员会“社会和公共健康领域的部分协议”的一系列“政策综述（policy statement ）”。 欧洲议会和理事会 框架法规 (适用于所有材料和制品) 欧洲委员会“社会和公共 欧盟指令或法规 健康领域的部分协议” ——特别措施 欧盟成员国法规 决议 （适用于某类材料和制品) 欧盟指令或法规 指南（技术文件） ——个别措施 （适用于个别物质) 图1-1 欧盟食品接触材料法规和政策体系示意图 如图1-1 所示，欧洲议会和欧盟理事会关于食品接触材料的“框架法规”处 于体系的最高层，是一个适用于所有食品接触材料和制品的统领性法规。按照框 架法规的要求，需要对各类食品接触材料和制品建立统一的欧盟法规，以消除各 国法律之间的差别。这些欧盟层面上的立法包括适用于某类材料和制品的“特别 措施”，以及适用于材料中某些化学物质的“个别措施”，一般以“法规 （Regulation ）”或“指令（Directive ）”的形式发布。 对于尚未在欧盟层面上达成一致共识的食品接触材料，有一些欧洲委员会 （Council of Europe ）成员国（其中多数为欧盟成员国）通过建立“社会和公共 健康领域的部分协议”形成协调机制，发表了一系列决议（Resolution ）和技术 文件（technical documents ），用于协调和指导这些国家有关食品接触材料国内政 策的制订。 在欧盟的统一立法之外，还有一些欧盟成员国的食品接触材料法规。这些 法规在成员国家本国范围内适用，而由于某些法规涉及到欧盟法规尚未覆盖的材 料领域，有时也被其他未建立本国法律的成员国作为借鉴和参考。 1.欧盟层面的立法 欧盟关于食品接触材料的立法可分为三个层次： 1 第一层次即适用于所有食品接触材料和制品的框架法规（EC ）No 1935/2004。框架法规将食品接触材料划分为若干大类； 第二层次是针对各类材料和制品制订的特别措施，目前已为四大类材料（即 陶瓷、再生性纤维素、塑料、活性与智能材料）制订了专门的指令或法规； 第三层次是针对各种特定化学物质的个别措施，目前已发布的有橡胶奶嘴 中的亚硝胺、塑料和有机涂层中的环氧衍生物等一系列指令或法规。 截至2016 年9 月，欧盟官方针对食品接触材料发布的现存有效的法律文件 如图1-2 所示。其中，“法规(Regulation) ”和“指令(Directive) ”都属法律强制性 文件，但存在一些