第一章财政学.pptVIP

财政学 主讲人：张球 导 论 一、什么是财政 二、财政学基本框架 三、财政现象和问题 四、西方财政史 五、我国财政思想 一、什么是财政 3、从经济学的角度看 私人欲望与公共欲望 私人部门经济学与公共部门经济学 财政与财政学 一、什么是财政 什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 一、什么是财政 私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 一、什么是财政 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 一、什么是财政 财政与财政学 政府是实现公共欲望的当然“人选” 公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支；包括财政收支、财政规则、财政政策等。 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 一、什么是财政 财政表明经济形态为公私混合型经济，即： 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。 图1-3 混合经济循环图 二、财政学基本框架 1、概述 2、财政支出 3、财政收入 4、财政管理体制 5、财政政策 二、财政学基本框架 课外学习参考文献： 1、陈共，《财政学》，中国人民大学出版社； 2、中华人民共和国财政部网； 3、财政部财科所网； 4、《财政研究》杂志 三、财政现象和问题 1、市场的功能：通过价值规律作用自动调节商品供需 2、财政所要解决的有别于市场所能解决的问题：行政、国防、义务教育、环保、纳税、 国债、基建等 四、西方财政史 1、亚当.斯密的财政思想：政府充当“守夜人”，少干事，少花钱 2、凯恩斯的财政思想：强调政府干预经济 3、货币学派的经济观点：实行单一规则的货币政策，财政政策对经济没有好处 4、布坎南，图洛克的公共选择学派 将财政作为公共部门经济，研究公共物品的生产及分配问题，认为个人主义理论不但适用经济领域，而且适用于政治。 五、我国财政思想 西周时期周公提出“勤政裕民”、“量入为出”等观点 春秋时期管仲提出“治国之道，必先富民”的观点 唐代杨炎提出“量出制入”的观点 新中国学术界有“国家分配论”、“社会共同需要论”等学说 * 一、什么是财政 1、从主体来看，理财行为分： 个人理财、公司理财、国家理财 2、财政与金融的关系 图1-1 私人部门经济与公共部门经济 两者运行过程不同 纯私人部门经济的特点： 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行： 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 图1-2 纯粹私人部门经济的运行 生产投入 产品和服务的销售 产品和服务的购买 资源 ? 产品市场 ? 要素市场 家 庭 企 业 政 府 ? 支出 收入 收入 支出 收入支持和补贴 税收、收费等 税收、收费等 政府服务 政府服务 产品和服务的购买 支出 补贴 ? 资源 支出  ? ? ? ? ? ? ? ? ? 三、财政现象和问题 * 图1-1 纯粹私人部门经济循环图 产品市场 收入 资源 产品和服务的购买 家 庭 支出 收入 要素市场 生产投入 支出 产品和服务的销售 企 业