和谐城市运行模式研究.PDFVIP

和谐城市运行模式研究 李立明 宋刚 刘琨 杨嘉明 曹杰峰 （北京市市政管理委员会北京 100032 ） 摘 要：本文通过对城市运行各类要素的分析，提出和谐城市运行要素模型和动 态模型；结合网格化管理系统和城市运行系统实践，从宏观和微观两个层面对城 市运行模式进行了初步探讨；提出了以常态为主的，城市运行应急、非应急结合 的“1+1”架构；讨论了奥运城市运行系统的设计和建设，并结合eGBCP 电子公 务理论提出了和谐城市运行模式的实现模式及其和谐度评价。 关键词：城市运行，和谐化，“1+1”架构，一体化网格，电子公务 Brief Discussion on Harmonious City Operations Pattern LI Liming ，SONG Gang，LIU Kun ，YANG Jiaming ，CAO Jiefeng ( Beijing Municipal Administration Commission, Beijing 100032 ) Abstract ：Based on the analysis of various elements of city operations, this paper proposes harmonious city operations elements model and dynamic model. Based on the practice of Grid Management System and City Operations System, city operations model is preliminarily explored from micro- and macro-perspective. With emphasis on normal operations, the “1+1” architecture of the emergent and non-emergent city operations is proposed. The design and development of City Operations System for Beijing Olympics is also discussed. The implementation of city operations model towards harmony and the evaluation of harmoniness are also discussed based on the Electrical Public Affairs eGBCP theory. Key words: City Operations, Harmonizing, 1+1 Framework, All-in-one Management Grid, Electronic Public Affairs 构建社会主义和谐社会是我党提出的一项重大任务，城市特别是中心城市具 有举足轻重的带动作用。目前北京市正处于贯彻和落实以人为本、全面协调可持 续发展的科学发展观，实现奥运战略构想，努力建设宜居城市的重要时期，研究 构建和谐化城市运行模式，是现阶段城市管理工作的重中之重。随着我国社会主 义市场经济体制的不断完善，经济和社会的全面发展，城市化进程的加快，一批 大型和特大型城市的功能日渐丰富，城市基础设施建设的力度也日渐加强，然而 从根本上影响城市功能实现的因素却是城市的运行与管理，事实上城市的运行管 理水平高低将直接反映出政府的执政能力水平，也将直接决定城市建设的成果能 否转化为提供给城市居民的优质服务，进而直接影响到广大居民工作、学习、生 活的切身利益。因此，如何尽快建立健全和谐的城市运行模式，实现城市服务功 能的最大化，是摆在城市管理工作者面前一个十分紧迫的问题。 1 1 和谐化城市运行要素模型 1.1 城市运行 GBCP 四要素 城市运行涉及4类要素： ♦ 政府G（Government）； ♦ 企业B（Business）：特许经营企业和政府专业部门等； ♦ 公众C（