修改2011年安全座谈会上的讲话(终稿).docVIP

深入贯彻落实科学发展观 进一步提高集团安全生产管理水平 ——在集团公司安全工作会议上的讲话 集团公司副总经理　刘德海 (2011年9月21日) 同志们： ?????这次集团公司安全工作安排部署安全生产工作，提升安全生产水平下面，我结合安全生产工作情况，讲三点意见。3.5亿元，一批重大安全隐患得到有效治理。集团公司安全督导检查，坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的执行为基础，定项目、定措施、定责任人、定完成时间，班组能整改的不交作业队，作业队能整改的不交项目部，项目部能整改的不交公司，取得了隐患排查整改的预期成果。 （七）推进“科技兴安”，不断提高本质安全水平。 科技进步是实现本质安全的重要保证。集团公司高度重视安全生产科技进步，通过推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备和新材料，淘汰落后生产能力等措施，为企业的安全发展提供技术支撑。各子分公司加大安全技术投入，采用先进的隧道超前探测技术、地下埋设管线探测仪等，实行超前探测，防患隐形安全隐患，安全生产管理水平得到显著提高，提升了企业本质安全水平。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前集团公司安全生产工作发展仍不平衡，个别单位、个别项目、个别专业事故多发、频发的势头没有得到有效遏制，铁路交通事故、一般伤亡事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻，说明我们的安全生产基础仍不够牢固。一是安全生产责任制在一些单位仍没有完全落实到位，少数单位负责人存在坐而论道、抓而不实的倾向。二是安全生产监管机构建设和安全生产监管力度仍不能适应实际工作的需要，安全生产职责没有合理分解到各职能部门，安全生产管理没有形成合力。三是现场安全管理仍存在一些薄弱环节和死角，“三违”现象在生产施工作业现场仍然存在，安全管理部需要进一步向基层、现场延伸。四是生产组织、操作规程、过程监控的制度化、规范化和科学化仍需加强，职工队伍素质不高、执行能力不强的问题还比较突出。五是安全生产投入还要进一步加大，隐患治理仍是一项艰巨和长期的任务，落实风险识别和防范措施还要进一步到位。我们对此必须保持清醒头脑，对安全生产监管工作不可有丝毫懈怠。 ????二、当前集团公司安全生产工作面临的新形势和新挑战 今年以来，集团在困境中实现稳定发展。截止到8月末，全集团实现新签合同额193.63亿元，为股份公司下达年度计划400亿元的48%；实现企业营业额214亿元,为股份公司下达年度计划300亿元的71%。 在施工生产方面，集团广大干部职工顶住压力，顽强拼搏，努力弥补任务缺口，确保施工安全质量，先后建成开通了深圳地铁一号线、京沪高铁“四电”系统集成、西格二线电化、乌阿线电化等项目，建成开通电气化铁路2074.15正线公里。目前全集团在建大、中型工程项目234项。其中铁路工程项目138项，非铁路工程项目96项。哈大客专预计推迟到明年十月份建成开通；漳州港尾铁路、沿河铁路“四电”、湘桂铁路、新建兰州枢纽、宁启电化、石长电化、邯黄铁路、玉蒙铁路通信信号、内蒙西金铁路电化等9个项目已处于停工状态；黄韩侯铁路山西段、西康二线、沿河铁路土建、水蚌铁路、津秦客专“四电”集成、厦深客专“四电”集成、项莆客专“四电”集成等7个项目处于半停工状态；京福客专、武黄客专、南广铁路、成绵乐铁路、海青铁路“四电”、唐山客车线站后“四电”、成兰铁路等新开工项目人员已全部上线，但具体开工时间难以确定。由于建设资金不到位，甲供物资供应严重滞后，以及征地拆迁速度缓慢、村民阻工等因素，多个项目临时停工现象时有发生。 当前，由于国家宏观调控和多方面因素影响，特别是“7.23”事故发生后,铁路建设形势变得更为严峻。国务院对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，要重新组织系统的安全评估；暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。 铁路建设形势的变化反映到施工生产上，带来的是建设资金严重短缺和工期延长。除去已停工项目和半停工项目之外，还有许多项目因资金紧张无法连续施工，致使项目成本增加，工期难以掌控，劳动力组织及工序衔接等都受到极大影响，特别是已进场劳动力的安全稳定存在较大风险和隐患。 9月初，集团公司召开2011年中期经济活动分析会议，确定了今后一个时期的工作思路：坚持一条主线，保持两种势头，突出三项重点。坚持一条主线：就是坚持以持续稳定发展为主线；保持两种势头：一是激情不减、状态不变；二是人心不散、队伍不乱；突出三项重点：一是全力拓展市场，二是强化索赔清欠，三是狠抓开源节流。 要保持企业的持续稳定发展，就必须把调结构转方式作为根本出路。进入“十二五”以来，集团公司把加快转变企业发展方式作为一项十分紧迫的战略任务，对调结构转方式提出了新的部署和要求。一是制定了“十二五”集团发展的总体战略目标：做大做强做精做优。二是确定了调结构的重点方向：积极向建筑业上