第7章进口保护政策关税(必修)(60页).pptVIP

第7章 进口保护政策：关税 进口关税的基本概念及分类 关税的静态效应 关税的动态效应 关税保护水平的度量 7.1 进口关税的基本概念及分类 一、定义 关税（tariff）是历史上最重要的一类贸易壁垒。关税是对通过一国关境（海关）的贸易商品课征的税收。 二、分类 关税可以根据征收的目的、课征的对象、征收的方法进行分类。 （一）根据征收关税的目的，可将关税分为保护关税和财政关税 1. 以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税称为财政关税（revenue tariff）。财政关税的税率视国库的需要及其对对外贸易数量的影响而定。财政关税不宜过高，否则会阻碍进口，达不到增加财政收入的目的；过低的关税率当然也达不到增加财政收入的目的。客观上存在一个最大收入关税率。 2. 以保护本国生产和市场为主要目的而征收的关税称为保护关税（protective tariff）。关税的保护程度一方面取决于税率的高低（低税率所起的保护作小，高税率所起的保护作用大。关税率高到一定程度会达到完全阻止进口或出口的目的，这时的关税被称为禁止性关税（prohibitive tariff））；另一方面取决于关税的结构（tariff structure），即最终产品和中间投入品的关税率比较。 （二）根据关税的课征对象，关税可以分为进口关税和出口关税 进口关税（import tariff）是对进口商品课征的税收，其目的是保护国内生产。出口关税（export tariff）对出口商品课征的税收，其目的在于保护出口品的国内消费（生产消费和生活消费）。 思考：一国通常会针对哪些产品征收出口关税？ （三）根据关税的计征方法，关税可以分为从价税、从量税、混合税、选择税、滑准税、差价税 1. 从价关税（ad valorem tariff）是以进口商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的一定百分率。从价税随商品价格的变动而变动，商品价格上涨，从价税额也随之增加，因此其保护作用受价格变动的影响较大。 在通货膨胀时，从价税有较强的保护作用。从价税不具有累进性和累退性，按照商品价格的一定比例征收。一些特殊商品（如绘画等艺术品）的价格相差悬殊，适合从价税。 2. 从量关税（specific tariff）是根据商品的的实物单位（重量、数量、长度、容积和面积等）征收的关税。从量税操作简单，海关人员只需要将商品按照重量、体积等进行分类即可。在征收从量税的情况下，商品价格下跌时，实际上等于增加了关税，因而从量关税对外国出口商的低价倾销有着较高的保护作用。 从量税具有累退性，对发展中国家的出口不利。因为发展中国家出口的制成品和半制成品大多属于低挡货，如进口国仍按一定数量征收一定的关税，这与同一种商品中的高档货相比，等于提高了关税税率。 3. 混合关税（mixed/compound tariff）又称复合关税。它是对某种进口商品，采用从价税和从量税同时征收的办法。这里有两种情况：一种是以从量税为主加征从价税；另一种是以从价税为主加征从量税。比如，对进口自行车征收5%的从价税和10美元的从量税，这将导致每进口一辆单价为100美元的自行车须缴纳15美元关税，每进口一辆单价为200美元的自行车须缴纳20美元的关税。 4. 选择税（alternative tariff）是对一种进口商品同时规定有从价税和从量税两种税率，在征收时选择其税额较高的一种征收。但有时为了鼓励某种商品的进口，也有选择其中税额较低的征收的情况。 5. 滑准税。滑准税是一种与进口商品价格成反向关系的关税计征办法，即进口商品价格越高，其进口关税税率越低，而价格越低税率越高。 滑准税的主要特点是，可以保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。 6. 差价税（variable levy）又称差额税或可变关税。当某种本国生产的商品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了保护国内生产和国内市场，按照国内价格与进口商品价格间的差额征收的关税，被称为为差价税。由于差价税随国内价格与国际市场价格的差额的变动而变动，因此它是一种滑动关税，能较好地起到限制进口的作用。如欧盟的共同农业政策为了保护内部农业，对某些农产品如粮食、猪肉、禽肉、蛋品等进口时征收差价税，其税额就是欧盟市场价与国际市场价的差额。 资料7.1 中国目前的进口关税品种 中国目前的进口关税税率设普通税率、最惠国税率、协定税率和特惠税率（协定税率和特惠税率又被称为“曼谷协定税率”）。 最惠国税率：适用于原产于与中国共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员国或地区的进口货物；或原产于与中国签订关税互惠协定的国家和地区的进口货物。 协定税率：适用于原产于中国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易与协定的国家（如